AI摘要

夏寶龍主任到港進行考察調研。

文：劉暢

香港首個五年規劃正展開公眾諮詢之際，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍來港考察調研，本次考察行程緊扣香港未來發展的核心命脈。時間點敏感，考察點位亦頗有代表性，傳遞的資訊並不複雜：中央高度關注香港如何對接國家「十五五」規劃，也關注特區政府能否把北部都會區、創科產業、房屋供應與民生改善真正落到實處。

如果說香港五年規劃諮詢的啟動，標誌着香港治理模式開始從年度應對走向中期統籌，那麼夏寶龍主任此行，則可視為中央對這項工作的公開重視與現場督導。這既是鼓勵，也是鞭策。鼓勵的是，中央充分肯定香港正嘗試以更宏觀、更長遠的方式梳理未來發展；鞭策的是，規劃不能停留在紙面，更不能流於概念堆砌，而必須轉化為具體項目、民生成果與區域發展實績。

五年規劃，香港不能缺席的「國家棋局」

夏主任此行的主題，是香港對接國家「十五五」規劃。這句話，濃縮了香港五年規劃的全部戰略意義。

國家「十五五」規劃是未來五年中國發展的總綱領。規劃第十七篇專門論述「堅持和完善『一國兩制』推進祖國統一」，對香港的定位和要求清晰而具體。香港過往雖曾參照國家規劃方向擬訂政策目標，但從未以法定形式編制覆蓋全港經濟社會範疇的五年規劃。許多重大議題——產業轉型、土地房屋供應、人口老化應對——往往因缺乏中長期統籌而陷入短期施政掣肘。

這次，香港決定不再缺席。

諮詢文件明確提出，要以國家「十五五」規劃為重要指引，主動對接國家戰略。這句話意味着，香港正在從「被動受益於制度差異」轉向「主動經營戰略價值」。它不是在做計劃經濟的治理，而是在「一國兩制」下探索一條現代資本主義的新路——保留市場活力，但注入長遠規劃；尊重資本邏輯，但防止它淩駕社會；追求經濟增長，但把改善民生、促進公平放在同等重要位置。

五年規劃是中國特色治理工具。中國通過十四個五年規劃的反覆運算，從農業國躍升為全球第二大經濟體。五年規劃真正厲害的地方，不是宏大敘事，而是落地能力——將國家大戰略分解成看得見、摸得着、能實現的具體目標。香港的五年規劃，能否做到同樣的「穿透力」，考驗的是特區政府的治理水準。

腳步停在哪裏，優先級就在哪裏

翻開夏主任首日的考察行程，從洪水橋社區聯絡中心、北都大學城選址，到元朗攸壆路的簡約公屋，再到元朗工業邨的微電子中心、古洞新發展區及興建中的港鐵古洞站。這條路線圖，幾乎完美對應了特區政府正在諮詢的五年規劃核心範疇：空間規劃、民生福祉、創科產業、基建帶動。

在洪水橋與古洞，看到的是「基建帶動」與「空間規劃」的骨骼。北部都會區作為香港未來發展的核心引擎，在五年規劃諮詢文件中被賦予了「未來五年產出超過7萬個房屋單位及100萬平方米經濟樓面面積」的量化目標。夏主任親臨一線，點出的正是這個引擎對於香港打破土地瓶頸、重塑產業格局的決定性意義。

在微電子中心與大學城選址，關切的是「創新科技和產業發展」。五年規劃提出要強化「政、產、學、研、投」協作，因地制宜打造新型工業動力源。微電子正是高精尖產業的突破口，中央對此的關注，正點中了香港從傳統服務業向高增值創科轉型的命脈。

而在元朗攸壆路的簡約公屋，落腳於「民生及社會發展」的最基層。房屋問題是香港揮之不去的深層次痛點，簡約公屋的推進速度，是檢驗特區政府「有為政府」成色的一把尺子。夏主任的到訪，傳遞出中央最樸素也最堅定的關切：宏大的規劃最終必須落腳於普通市民的「獲得感」與「幸福感」。

五年規劃，不能只是政府的事

夏主任用兩日的時間，走訪了香港未來五年最核心的幾個發展軸線。這份考察，為香港社會送來了一個清晰的信號：國家看着，中央關注，但落地的工作，終究要靠香港自己去完成。

而「香港自己」，不僅僅是特區政府。

此刻，首份五年規劃的公眾諮詢正式展開，諮詢期只有兩個月。這兩個月，對香港社會的每一個組成部分而言，都是一次難得的歷史機遇。金融界對離岸人民幣市場、綠色金融標準有何構想？科技界對「政產學研投」協作機制有何具體期待？法律界如何看待香港作為國際仲裁中心的競爭力提升？建造業、醫療界、教育界、旅遊業、保險業——每一個界別，面對世界的快速變化，一定各有所見、各有所想。

每一位願意認真思考香港未來發展的市民、專業人士、企業家、學者，都應該把握這個視窗，把第一線的經驗、業界的洞見、社會的期盼，誠實地、具體地反映給特區政府。這些建設性的意見聚合在一起，才是這份規劃真正的民意基礎；這些來自社會各個毛細血管的聲音，才能讓規劃從宏大願景轉化為有根有據的行動方案。

執行力，是對歷史的最好交代

中國七十年五年規劃的最大啟示，不在於目標定得多高，而在於落地能力。將國家大戰略拆解成一個個具體可執行的小目標，深入社會每一個層面，看得見、摸得着、能實現——這才是這套治理工具的真正靈魂。

夏主任的視察，為香港首個五年規劃的編制注入了強大的戰略定力與前行力量。外部世界愈是不確定，香港愈要清楚地知道自己的坐標與方向。國家的支持與信任，是真實存在的；但屬於香港的未來，需要香港自己去爭取、去建設、去守護。首份五年規劃是我們主動謀定未來的第一步——願這一步，踏得堅實、走得長遠。

作者為香港新方向總召集人、香港人才創業者協會執行主席、海南大學「一帶一路」研究院客座教授

本文為作者觀點，不代表本媒體立場

圖：中央港澳辦網站