2026年，是「十五五」的開局之年，也是香港邁向良政善治新階段的關鍵一年。

文：劉暢

全國港澳研究會於1月26日在北京舉行「堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治」專題研討會。中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍出席並發表重要講話，重申習近平主席關於「堅持和完善行政主導」的明確要求，強調這是貫徹「一國兩制」方針的制度保障，是實現特別行政區良政善治的根本路徑。這場研討會不僅是對回歸以來治理經驗的系統總結，更標誌着香港進入「行政主導」實踐的新階段——一個從「被動受惠」轉向「主動擔當」、從「穩基礎」邁向「謀發展」的關鍵時期。

行政主導：不是權力集中，而是責任擔當

夏寶龍指出，行政主導是基於基本法設計的政治體制安排，其核心在於「行政長官代表整個特別行政區對中央負責」，體現了「港人治港」、高度自治的最佳組織形式。這一制度設計確保了政策執行的連貫性與決策效率，使香港能在風高浪急的國際環境中保持穩定，在經濟轉型中抓住機遇。如今，「愛國者治港」全面落實，行政主導格局日益清晰，香港的制度運行條件更穩、政治基礎更實。在更穩定的政治環境下，香港能否把制度優勢真正轉化為治理效能，再把治理效能轉化為市民看得見、摸得着、感受得到的生活改善？這是良政善治「新階段」必須交出的答卷。行政主導的價值，從來不是「方便管治」，而是「更能把事做成」，並以結果回應市民對秩序、發展與改善民生的期待。市民的「體感」才是衡量良政善治的真正標準。因此，行政主導必須與「有為政府」相結合，不僅要高效決策，更要讓政策落地見效，讓市民可觸可感。

角色重塑：從「超級聯繫人」到「超級增值人」

當前，國家「十五五」規劃正式啟動，中國式現代化進入衝刺階段。與「十四五」時期側重「支持定位」不同，《十五五規劃建議》對香港的期許已發生質變：不再僅問「香港能得到什麼」，而是聚焦「香港能做什麼」。這要求香港必須在行政主導體制下，全面提升治理效能，主動對接國家戰略，以「適配性」和「貢獻力」證明自身價值。在「十五五」正式起步之年，香港更要從過去偏重「被動受惠」的思維，轉向「主動擔當」的作為，拿出可落地、可量化、能見效的治理與發展成績。規劃要求香港主動對接國家發展戰略，以「新質生產力」為引領，在人民幣國際化、綠色金融、高端製造、數據跨境流動等領域發揮獨特優勢，從「超級聯繫人」轉型為「超級增值人」和「戰略支撐點」。這不僅是經濟機遇，更是政治責任與治理考驗，要求香港在行政主導體制下提升政策主動性與執行力，將國家所需與自身所長緊密結合，以實際成效彰顯「一國兩制」的制度價值與時代生命力。「十五五」是香港證明自身「適配性」與「貢獻力」的關鍵考卷，只有以行政主導為引擎，主動作為，才能在國家高質量發展進程中實現能級躍升。

時不我待，行勝於言

2026年，是「十五五」的開局之年，也是香港邁向良政善治新階段的關鍵一年。是新的歷史起點，也是新的競速賽段。行政主導不是口號，而是行動綱領；「愛國者治港」不是底線，而是起跑線。行政主導新階段提供了更高效的制度框架，接下來就看我們能否以更強的主動性、更扎實的落地力，把改革推進到底，把成果交到市民手中。當市民真正感到生活在變好、機會在增加、社會在更有序，行政主導下的良政善治，才算交出一份經得起時間檢驗的成績單。唯有如此，香港才能在中國式現代化的壯闊征程中，不僅「風光無限」，更「大有作為」。

作者為香港新方向總召集人、香港人才創業者協會執行主席、海南大學「一帶一路」研究院客座教授

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圖：視覺中國