「北部都會區發展委員會」轄下的「規劃及發展工作組」召開首次會議。

文: 黃溢能、郭雄懿

香港特區政府近日宣布，將全面推進北部都會區的發展，行政長官李家超亦強調將透過精簡相關法規以支持計劃順利落實，務求加速北都項目的推進。北部都會區覆蓋香港與深圳接壤的土地，由元朗區和北區，包括天水圍、元朗及粉嶺／上水等新市鎮，以及多個處於不同規劃及建設階段的新發展區，總面積約3萬公頃，約為香港總面積的三分之一。該區現時居住人口約98萬名，提供工作職位約13萬4千個。未來，隨着北部都會區提供超過3,000公頃的新發展土地，居住與經濟活動的規模將進一步擴大，將成為香港未來重要的經濟增長引擎。為確保該項目的高效與高質量推進，筆者認為，可借鑒國際設施管理協會（IFMA）提出的「3P+T」框架：場地（Place）、流程（Process）、設施使用者（People）與科技（Technology），建立全面而平衡的發展基礎。

場地（Place）：跨區域整合與多用途規劃

北部都會區毗鄰深圳，是粵港澳大灣區的核心組成部分，具有得天獨厚的地理優勢。隨着新田科技城（包括河套區港深創新及科技園）、古洞北／粉嶺北、洪水橋／厦村及元朗南四個新發展區進入施工階段，政府應加強區域整體規劃，將住宅、商業、科技創新園區與公共空間有機結合，推動土地利用最大化。對於尚處於初步規劃階段的四個發展區域（包括新界北新市鎮、牛潭尾、流浮山／尖鼻咀／白泥及馬草壟），應強調融入綠色城市理念，優化土地使用效率，平衡經濟發展與環境保護的需求。

北都發展離不開交通網絡建設。北部都會區需加快跨境交通設施與內部交通網絡的建設，形成內外兼備的交通體系。在《北部都會區行動綱領2023》中，就規劃了多條鐵路、高速公路及智能交通系統，但如何實現與深圳的高效對接，以及如何打造「鐵路為骨幹」的高質量、高效率發展，就須在「3P+T」框架下提升管理水平，以達到提升區域內的交通便利性的目的。只有儘早完成「四通八達的交通網絡」，才有北都未來的發展。

流程（Process）：簡化與數字化並行

行政流程的簡化是北部都會區發展的關鍵。現時的土地批租、建築許可及環境評估程序繁瑣且耗時，政府應盡早利用人工智能大數據更新審批系統，實現流程的高效運作，在提升行政效率的同時減少人力、時間成本。除此之外，應借鑒內地先進經驗，加快「一站式服務平台」的建立，如浙江省的「浙里辦」，整合多個行政程序，為企業及居民提供便利。還可將監控項目進度與成本融入數字化的行政系統，確保每一階段高效執行，並為未來的設施管理提供決策支持。

設施使用者（People）：以人為本的設計

北部都會區的規劃應以使用者需求為核心，確保所有設施的設計以人為本。公共空間與基礎設施，例如交通樞紐、社區設施及文化場所，應滿足不同年齡層及行動能力人士的需求，並全面實現無障礙設計原則。同時，設施應結合功能性與互動性，將公園、廣場與文化空間融合，促進居民之間的交流與社區凝聚力。

此外，市民的參與是設計過程中不可或缺的一環。通過社區走訪、公開諮詢會及社媒平台，政府需要盡可能地收集市民意見，確保設施設計符合實際需求。相信智能化設施的應用，例如智慧照明、公共無線網絡和即時交通資訊系統，會進一步提升使用者體驗，讓北部都會區成為真正宜居的城市典範。

科技（Technology）：智慧化與數字化驅動

科技作為IFMA「3P+T」框架中的核心驅動力，將是未來北部都會區的主要推動力，並在其中發揮至關重要的作用。物聯網（IoT）、大數據與人工智能（AI）等技術的應用，可顯著提升設施管理效率。例如，建築信息建模（BIM）技術，能夠整合建築生命周期中的數據，在設計、施工與運營的全階段提供決策支持，減少資源浪費。此外，北部都會區應推廣可再生能源的應用，例如太陽能與風能，並建設智能電網，實現低碳發展目標。以阿姆斯特丹「The Edge」辦公大樓為例，其通過智能化設施與綠色技術的結合，在提升建築運營效率的同時，也為設施管理提供了創新的方向。這些經驗對於北部都會區而言具有重要的借鑒意義。

北部都會區的發展是一項關乎香港未來的大計，既是挑戰，也是機遇。IFMA的「3P+T」框架，從場地、流程、設施使用者需求與科技四個方面入手，可以確保北都的發展質量與效率並重，實現高效、可持續的城市規劃。期望政府與專業人士及市民攜手合作，為香港創造一個宜居、宜業、宜遊的新北部都會區，並為城市的長遠發展注入不竭的動力。 

黃溢能博士為嶺南大學STEAM教育及研究中心助理總監

郭雄懿為嶺南大學潘蘇通滬港經濟政策研究所助理研究主任

參考資料：

1.香港特別行政區政府. (2025). 北部都會區. Retrieved from https://www.nm.gov.hk

2.Araszkiewicz, K. (2017). Digital technologies in Facility Management–the state of practice and research challenges. Procedia Engineering, 196, 1034-1042.

3.Wong, P. Y., Leung, S. C., & Gilleard, J. D. (2013). Facility management benchmarking: an application of data envelopment analysis in Hong Kong. Asia-Pacific Journal of Operational Research, 30(05), 1350013.

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