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今次的《財政預算案》清晰傳遞出香港下一年度的發展方向。圖：橙新聞

文：黃溢能、郭雄懿

本年度《財政預算案》最貼合戰略價值，在於在國家「十五五」規劃開局之年，全球地緣經濟與科技競爭格局持續演變的關鍵時期，跳出短期財政收支平衡的狹隘視角，以預算案核心主題「創科驅動、金融賦能；多元發展、關愛惠民」為指引，將發展的目標轉化為對接國家戰略的政策組合。今次的《財政預算案》清晰傳遞出香港下一年度的發展方向：以財政狀況持續改善帶來的穩健基本面為支撐，以科技創新為核心增長引擎，以全鏈條教育與人才培育體系為長遠發展根基，在對接國家創新驅動發展戰略的進程中，鞏固和提升香港的全球競爭力，實現經濟轉型期的穩健運行與動能升級。

本次預算案的底氣，來自香港公共財政改善：受惠於經濟及資本市場向好、稅收增加與財政整合計劃見效，年度經營帳目恢復盈餘，綜合帳目計及發債所得亦提早平衡。 這為「十五五」開局的戰略布局打開充足政策空間，使政府可集中資源投向創科、教育、人才等長遠領域，為對接國家戰略、強化國際優勢築牢根基。

本次預算案的突破，是以全鏈條政策的成果將創科從口號落到實處，培育新質生產力，助力國家現代化產業體系建設。「人工智慧+」全生態佈局最能體現「提速」導向。預算案將AI政策清晰地拆解，例如應用場景驅動「AI產業化、產業AI化」，成立「AI+與產業發展策略委員會」，初期聚焦生命健康及具身智能兩大領域；研發層面，InnoHK形成AI與機械人實驗室集群，相關資助計劃已批出多個項目，香港人工智能研發院下半年投用；基礎層面，提速沙嶺數據園區擴容，撥款5000萬港元推行全民AI培訓及政府數智化轉型，提升公眾AI應用能力與素養。這一布局對接「十五五」人工智能規劃，結合香港科研與國際化優勢，打造全球AI創新樞紐。預算案前瞻布局低空經濟、量子科技、航天與低軌衛星等新興領域，對接「十五五」新興產業規劃，將推出100億元創科產業引導基金，力爭年內開始運作。同時預留約2.2億港元，落實與工信部合作協定，在港建設首個境外國家製造業創新中心，同步推出「新型工業菁英企業培育計畫」，助力香港融入國家創新體系、鏈接全球先進製造資源，打破單一產業依賴，強化國際競爭力。 

國家「十五五」規劃支持香港打造國際高端人才高地，本次預算案重點着墨於人才體系的構建，教育升級以創科為核心，打通人才培養鏈條。行政長官李家超將率領跨局跨部門專班，首次制訂香港的五年規劃。基礎教育層面，預留20億元推進中小學數字教育及AI項目，開展教師AI素養培訓，高等教育層面，資助大學未來三個學年新增27個STEAM學士課程，同時將再培訓局升格為「技能提升局」，以「技能為本」提供AI等前沿領域培訓，提升勞動力整體素質。 

人才引育上，發揮香港「內聯外通」優勢，打造全球人才高地。一方面新增「傳媒專題內地實習計劃」，額外撥款6000萬元推展「民青局國際青年交流資助計劃」，提供3600個公營機構短期實習名額，助力青年對接國家、拓寬國際視野; 另一方面，各項人才入境計劃已吸引逾27萬各地人才來港，以完善產業生態吸引全球頂尖科研領軍人才，形成「引育留」良性循環，為「十五五」提供人才動能。

當前全球局勢加速演變、人才競爭日趨激烈，香港最獨特的底氣，始終是「背靠祖國、聯通世界」的優勢，以及「內聯國家發展大局、外通全球創新網络」的獨特定位。本次《財政預算案》正是在國家「十五五」規劃開局之年，以創科布局培育新質生產力，以教育人才夯實發展根基，將香港的所長與國家的所需深度契合，對接國家科技自立自強、高水平對外開放的戰略部署，更以制定香港五年發展規劃的開創性舉措，築牢對接國家戰略的制度根基。相信香港將預算案中各項創科、教育、人才舉措落地見效，就必定能在全球競爭中搶佔先機，在服務國家發展大局的進程中，持續提升國際競爭力，實現自身長遠繁榮與高品質發展，書寫「一國兩制」下香港發展的新篇章。

黃溢能為嶺南大學STEAM教育及研究中心助理總監

郭雄懿為嶺南大學潘蘇通滬港經濟政策研究所助理研究主任

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