香港人學習國歌、尊重國歌天經地義。圖：資料圖

文：黃芷淵

日前一段影片在社交媒體廣傳：在2019年英式橄欖球世界盃外圍賽上，香港隊對陣肯尼亞隊，賽前奏響雙方國歌；鏡頭一掃，只見香港隊16名隊員有15人為非華裔人士，16人齊聲唱著中國國歌。隊員唱畢，主教練為他們鼓掌。

看到影片之日，剛好醞釀多時的《國歌條例草案》提交香港立法會首讀。幾個香港眾志的成員闖入俗稱公民廣場的政府總部東翼前地，將寫上「不歌頌的自由」的黑底白字橫額掛在花槽旗杆，與保安人員發生碰撞。特區政府隨後報警及強烈譴責。

同樣牽涉國歌，兩個畫面，竟形成如此強烈的對比。

翻看整份《國歌條例草案》，既沒有「歌頌國歌」的字眼，亦沒有「扼殺自由」之意，筆者不明白，《國歌法》立法，與「歌頌自由」有何關係呢？

《國歌條例草案》的立法原則是維護國歌尊嚴，透過指引性條文讓市民尊重國歌，並就公開及故意侮辱國歌或不當使用國歌的行為訂立刑罰。根據2017年11月4日全國人大常委會的決定，《國歌法》已被列入《基本法》附件三。因此，在香港進行《國歌法》本地立法，本身就屬於香港特區政府的憲制責任。況且香港的《國歌條例草案》已兼顧香港的普通法法律制度以及香港的實際情況，做法符合「一國兩制」原則。

記得在香港回歸初期，特區政府大力推廣國民教育，後來教育局主辦「香港領袖生獎勵計劃：國民教育課程」，學生代表們赴北京學習國情十天：觀看升旗禮、聽歷史課、參觀航天指揮控制中心等等。就算當年的學生對國情認識不多，大家都不會否認，我們的身份存在所謂的「二元認同」，即香港人也是中國人，所以學習國情歷史、學唱國歌、尊重國歌，可以說是天經地義的事。

《國歌條例草案》推出後，筆者與當年的「國民教育大使」聊起《國歌法》，他們都覺得爭議莫名其妙：「沒打算侮辱國歌，為什麼怕有罰則？」「聽到國歌要肅立和舉止莊重，這不是全世界都這樣的嗎？」「如果沒有意圖侮辱國歌，怎會擔心『何謂有意圖』？」「我沒打算偷竊，現在你說偷竊罪要加重刑罰，與我有關嗎？」

更何況政府也對所謂的灰色地帶作出清楚解釋：茶餐廳電視播放國歌，顧客用餐不必肅立奏唱；利用國歌進行二次創作、篡改歌詞曲譜，玩弄國歌即屬犯罪；私下以其他方式奏唱國歌或對國歌進行二次創作，不會被視為犯法，但如果存心挑戰法律，如同等待被檢控。

再看看其他國家：美國《國歌法》包括在《國旗法》內，列明奏唱國歌時國民要面向國旗或音樂方向，保持肅立及脫帽，右手要按住心口位置。菲律賓法例列明，演奏國歌時國民必須頌唱並保持肅立，用右手按住左胸或左肩敬禮，罪成可判監禁及罰款。馬來西亞的法例則規定，國民在奏唱國歌要保持肅立，罪成可判囚及罰款。俄羅斯也將侮辱國歌列為刑事罪，規定在公開場合或網上故意歪曲國歌歌詞或音樂，可被判監禁。烏克蘭的《國歌法》同樣規定國民不可嘲諷國歌，違者會被法律追究。

全球多國都有制訂對國歌的規範，就算內容細則不同，目標都是一致的，就是要讓國民會唱國歌和尊重國歌。

國歌是一個國家的象徵和標誌，任何一個國家都不會允許國民侮辱自己的國歌。《國歌法》的原意是引導和規範，如果市民不是故意挑釁，根本不必擔心會誤墮法網。正如政制及內地事務局局長聶德權所說：「《國歌法》不是洪水猛獸，那只是針對存心挑戰國歌的人，與一般市民無關。」

作者為全國港澳研究會會員

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責編：陳正偉