政府於7月15日公布網約車規管框架，提出向平台、司機及車輛三方發牌。資料圖片

文：橙新聞評論室

政府昨日（15日）公布網約車規管框架，提出向平台、司機及車輛三方發牌，前兩者牌照有效期5年，後者1年。車輛牌照數量將會設置上限，司機牌照則不限數量。網約車平台將需就旗下車輛數量繳納牌照費。政府在多方利益角力中盡力取得平衡、從宏觀層面考量各持份者的得失，制定出這樣一份規管框架實屬不易。持續多年的的士與白牌車之爭，終於因此迎來化解、走向「共存」。

網約車與的士同爭本地點對點出行服務市場，多年來紛爭不斷。尤其是近年由於經濟環境低迷，市場整體需求量下降，令二者競爭陷入白熱化狀態，早前曾爆出有的士司機私自「放蛇」舉報白牌車事件，進一步加深矛盾，亦產生惡劣社會影響。為結束亂局，政府決定出台網約車規管方案，通過將網約車合法化加強對網約車市場的約束，以此平衡與的士界的利益分配問題。

政府初步公布的規管框架與早前外界建議近似，發牌可將原本處於灰色地帶的網約車納入政府監督範疇，而牌照有效期則可監管車輛安全及司機駕駛能力、健康狀況，為乘客及公共交通秩序帶去更多安全保障。向網約車平台收取牌照費則使網約車的運營成本與的士持平，促進二者的良性競爭。同時，當局還要求網約車平台設立投訴機制和司機評分系統，以有效約束司機行為。

此外，對於社會爭論的焦點——包括網約車車輛數量上限以及保險、檢驗是否要與的士一致等問題，政府尚未敲定。網約車數量關乎網約車與的士界各自的市場佔有率，因此理應收集更多數據及持份者意見後再做決斷，以免爭議過大影響整體規管方案的落地進度。而現時的士須繳納額外幾萬元的保險費，未來網約車是否同樣須購買此類保險，亦是爭拗焦點，還需從長計議。

設立網約車牌照制度看似簡單，實則背後牽涉錯綜複雜的利益，政府能在各方壓力之下「突破重圍」，以「兩步走」的方式落實網約車規管實屬明智。短期內避其「鋒芒」，為關鍵問題留下探討空間，暫緩例如網約車車輛牌照數量這樣敏感議題的決定，而優先將整體框架敲定，有利於確保市場有充分時間「消化」新規管制度，讓業界先自行「調節」運營生態並反饋意見，以便政府之後作出更加符合市場需求的決定。

規管方案公布後，社會各界反應整體積極正面，相信政府只要為雙方劃定合適的「楚河漢界」，公平分配市場、細分網約車與的士各自業務範疇，便能獲取更多共識、充分發揮二者優勢為市民及旅客帶去更加便捷、安全的出行體驗。至於網約車數量、保險安排等問題，業界應給予政府更多時間，並提供合理建議，為建設良性點對點出行服務市場、助力香港提升旅遊之都城市形象盡一分力。