立法會正着手制定一套清晰全面的《立法會議員守則》。資料圖片

文：李黎昕

立法會正着手制定一套清晰全面的《立法會議員守則》，旨在完善立法會議員履職制度，並優化監察委員會的運作。在「愛國者治港」原則全面落實的背景下，立法會積極姿態推進自我革新，為香港的長遠發展注入新動力，制定《立法會議員守則》便是其中關鍵一着。

立法會議員作為公眾人物，言行備受關注，必須時刻注意自身言行，保持個人誠信，以國家和香港整體利益為行事準則。《立法會議員守則》的制定，為議員履職劃定了清晰的行為邊界。《守則》全面整合優化規範，對議員操守和工作表現提出明確要求。《守則》要求，議員行事要以國家根本利益和香港社會整體利益為依歸，不可故意貶損政府威信。需知道，立法會議員的言行，不單是代表個人，更需要對國家及香港社會負責，議員既要有大局觀，又要做到務實有為。因此，對於議員個人約束的規則，是維護立法會公信力的必然要求。同時，《守則》要求議員每年度結束後兩個月內完成工作報告供市民查閱，這一舉措能大大增加了透明度，讓公眾能夠清晰了解議員的工作情況，加強公眾對議員的監督。

此外，優化議員的利益申報機制，引入按議員不當行為嚴重程度釐定的處分機制，都是《守則》的亮點。從書面警告，到最嚴重的「暫停職務」並扣減議員酬金及津貼，不同等級的處分措施形成了一套完整的約束體系。過去立法會因缺乏一套有效的處分機制，結果導致反對派議員在議事廳內鬧事，破壞議會運作之餘也影響大眾對立法會的觀感。因此，這種明確的處分機制，有助於營造理性的議政環境，促使議員更加盡職盡責、行事不超越「紅線」。同時，優化議員的利益申報機制，相信能減少過往議員在申請利益「漏報」的情況，有助提升議會和議員的正面形象。

為確保《守則》的有效執行，現時議員個人利益監察委員會職能擴大並改稱「立法會監察委員會」。這一變革意義重大，監察委員會經授權可行使《立法會（權力及特權）條例》的傳召權力調查投訴，為處理針對議員不當行為的實名投訴提供了有力工具。以往，對於議員不當行為的處理可能存在效率不高、力度不足的問題，如今監察委員會的強化，能夠確保不正當行為得到及時糾正，進一步完善了監察與執行機制，讓議員的行為時刻處於有效監督之下。

在優化委員會運作方面，立法會也採取了一系列務實舉措。容許非事務委員會的委員加入事務委員會下的政策小組委員會，拓寬了議員參與政策討論的渠道，有利於匯聚更多智慧和意見。此外，簡化多個委員會選舉主席程序，提高了工作效率，減少了不必要的會議環節，讓立法會各個委員會能夠更加專注於核心事務。

誠如立法會主席梁君彥所言，作為民意代表的立法會，要本着「沒有最好，只有更好」的宗旨，要做積極的改革者，有為的推動者，致力優化和落實履職機制。在「愛國者治港」的新時代，立法會不斷自我完善、積極進取，議員律己以嚴、更好履職，正是香港市民所渴望看到的議會模樣。

作者為時事評論員

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