中美經貿磋商機制首次會議當地時間9日至10日在英國倫敦舉行，何立峰（右）與貝森特（左）握手。

文：陸宇

當地時間2025年6月9日至10日，中美經貿磋商機制首次會議在英國倫敦舉行。雙方進行了坦誠、深入的對話，就各自關心的經貿議題深入交換意見，就落實兩國元首6月5日通話重要共識和鞏固日內瓦經貿會談成果的措施框架達成原則一致，就解決雙方彼此經貿關切取得新進展。

北京學者認為，本次談判本質是對中美「新相處之道」和「未來規則」的探索。從會後表態判斷，雙方共識性較明顯，未來還需在博弈中重新建立規則。

對外經濟貿易大學教授崔凡指出，此次會談，雙方都有落實元首通話達成共識以及日內瓦會談成果的意願。從具體目標來看，美方期望中國稀土對美出口能夠恢復到4月2日以前的狀態。對於中方來說，要求美國取消全部單邊關稅是中方的一貫要求，至於相關出口管制措施，應維持在合理的範圍，不應濫用。

根據美國商務部報告，2018年到2023年，美國有5,450億美元的對華出口因美國的出口管制未能實現，平均每年約900億美元，相當於美國對華年度出口規模的60%。這樣普遍的出口管制措施對美國企業和中國用戶都造成了損害。

據稱，本次會談是美方首次將出口管制問題納入談判議題。崔凡認為，中美兩國經濟相互依賴的現實沒有變，互利共贏的本質沒有變。出口管制問題本身應該是可以對話的內容，美方改變長期以來出口管制不可談判的立場，屬積極變化。

不過，多位受訪學者坦言，中美磋商或將長期處於「鬥而不破」的博弈狀態，短期內難有重大突破。

日內瓦會談後，中方根據聯合聲明，調整關稅的同時，還暫停或取消了4月2日以後新增的針對美國的非關稅反制措施，其中包括將28個美國實體從管控名單上暫時剔除。而美方卻一方面釋放「下調關稅」的共識信號，另一方面單方面升級出口管制，如打壓華為昇騰芯片、限制EDA軟件等，還威脅取消中國留學生的美國簽證，實則加劇了雙方衝突。

顯然，中美間長期積蓄的問題難以在短時間內得到解決。北京匿名學者稱，美方或將會持續通過出口管制等手段打壓中國科技，談判將是「競爭與合作並存」的長期博弈。

此次會談，美方釋放信號表示願取消部分科技出口限制，以換取中國承諾放寬稀土出口限制。對此，北京學者稱，中國對稀土產品進行出口管制是基於維護國家安全和利益的目的，並不能被狹隘視作所謂「談判籌碼」。

崔凡指出，中國出口管制措施，除了出口管制管控名單上的少數實體作為最終用戶的情況，都是不針對特定國家的許可制度。稀土是軍民兩用物項。對於基於民用用途的出口，中國會優化出口許可證審批程序，促進便利合規貿易。

此外，美方用於交換的「籌碼」實則是個偽命題。中國社會科學院美國研究所助理研究員楊水清分析稱，美方提出的放鬆軟件管制、核能設備、乙烷相關產品、飛機發動機零部件等關鍵籌碼，實則是美方近期剛實施的管制，是其主動製造的談判條件。

倫敦會談後，雙方表示將向各自國家領導人匯報此次會議情況以及原則上達成的措施框架。崔凡強調，無論雙方的立場和訴求有多大差異，以平等對話的方式加強合作，都將有利於穩定中美經貿關係、為全球經濟發展注入穩定性。未來雙方還需通過專業溝通解決焦點問題，探索中美「競合」新路徑。

作者為時事評論員

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圖：新華社