2023年政府啟動廟街夜市時，短短半月便錄得逾20萬人次到訪。

文:梁文廣

小販文化，是香港高樓大廈之外充滿煙火氣韻的獨特風景線，是歷史沉澱與文化凝聚對繁華的另一種解讀。作為香港珍貴的集體回憶、旅遊資源及消費熱點，小販文化的重要性與獨特性長期被低估，政府近年有意挖掘小販文化的潛在價值，但在具體施行時卻依然有些束手束腳，未能徹底改變小販文化逐漸走向沒落的困境。

近十年來，本港固定攤位牌照數量已從九十年代的兩萬多個縮減至如今約4800個。公眾或許疑惑，2023年政府啟動廟街夜市時，短短半月便錄得逾20萬人次到訪，其後人潮雖有回落，依然被多數訪港旅客視為必去打卡點。為何如此受歡迎的小販經濟規模會日益萎縮？

嚴苛且過時的小販牌照制度，是造成這一現象的主因。現時小販牌照只允許出售相對單一的產品類別，令小販難以順應市場變化調整貨品種類，只能維持「十年如一日」的經營模式。早前政府推行「香港夜繽紛」時，曾經允許西環及灣仔一帶的海濱長廊開設短期夜市，十分受市民及旅客歡迎。但是，短期夜市所發放的臨時牌照亦有諸多限制，譬如只可出售熟食或預包裝食品，對夜市攤檔的商品種類帶來相當大的局限。可見相似的管理思路多年未曾與時俱進，致使小販文化無法發揮真正的風采。

此外，小販攤主老齡化問題十分嚴峻，目前逾3000名小販牌照持有者的年齡在60歲至79歲之間，而有關條例規定攤檔營業時攤主必須在場，不可由助手獨立運作。一些攤主因年齡較大體力不支無法到場，致使攤檔只能被迫關閉。同時，「朝行晚拆」的運作模式在增加經營成本的同時，也令攤檔規模受到限制。

小販文化若想傳承下去，就必須作出制度上的更新。一直以來，政府出於對公共衞生及公共秩序的擔憂而較為謹慎地管理小販經濟，這一出發點固然可以理解，但提振地區經濟、落實「無處不旅遊」的倡議迫切需要活化小販商圈。小販不該被簡單的與「阻街」劃上等號，政府更不應漠視小販文化帶來的經濟效益及其背後所蘊含的文化與情感內涵。

事實上，小販經濟在近年已經充分證明了自身價值。除了深受旅客喜愛的廟街及女人街，早前在華語地區熱映的電影《九龍城寨之圍城》亦可算作小販文化的「鼻祖」——充滿人情味、物美價廉的攤檔模式經營，是香港在經濟高速發展之下保留的一絲溫情與回憶，也是香港獨特城市風貌無法割捨的一部分。

因此，政府須以更加開放與包容的心態來管理小販經營，完善現有的牌照制度及相關規定，為小販提供更加寬鬆的發展空間。譬如，放寬單一牌照只可銷售固定類別產品的規定；扶持小販文化傳承，允許助手獨立經營，並開設培訓課程培養更多「接班人」；規劃小販攤位的定位與配置，引入更多娛樂及創意版塊，吸引不同年齡層的消費者前來；在不擾民的前提下適當放寬經營時間，為小販經濟帶去更多可能性。

作者為立法會議員

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圖：旅發局