編者按：香港在今年6月30日將迎來《香港國安法》在香港特區頒布實施五周年，五年來香港社會實現「由亂到治」，走向「由治及興」，憲制秩序更牢固，「治理體系」更趨完善。在走向「由治及興」過程中，特區政府各個部門將如何繼續做好維護國家安全工作？怎樣落實好《香港國安法》？又將如何提升市民維護國家安全的意識？《橙新聞》就此訪問了多位政府高官，請他們分享自己的經歷與看法。

【橙訊】海關關長陳子達接受《橙新聞》專訪時指，香港是一個自由港，人員及貨物的進出都很自由，香港海關每天都需要面對海量的貨物及人員流動，責任重大；主要有兩大工作，一個是守國門，另一個是促發展，而重中之重是要全力堵截危害國家安全物品進入香港。

陳子達表示，在守國門方面，與海關維護國家安全的工作是息息相關。

陳子達表示，在守國門方面，與海關維護國家安全的工作是息息相關。在整個執法策略及具體的執行方面，海關在香港海陸空有一個嚴密的布防。儘管海關每日面對海量的貨物進出香港，譬如在2024年日均有81.5萬名的乘客過境或坐飛機進出香港，這個數量是非常之驚人。海關如何可守好國門，維護香港的安全，維護國家的安全，這個需要海關有一個很堅強的風險評估及情報分析系統。

「我們在堵截會危害國家安全的物品，尤其是槍支彈藥，和牽涉到會危害香港內部社會安全的物品方面，我們是有豐富的經驗，我們亦都有好好的情報收集的一個系統，所以大家可以見到，不法之徒他們會用盡不同的方法，將這些違禁品匿藏在一些貨運入面，要偷運入來香港，往往都逃唔過我們的法眼。」陳子達認為，海關整體的天羅地網非常之強，儘管海關的資源未必很多，但是海關強的地方是在其偵緝的能力。

跨部門合作機制與警方互換情報

陳子達指，海關有一個跨部門合作的機制，在2019年的「黑暴」之後，當局就國安方面有兩條法例立了法，海關在這個制度上面，與香港警方是有一個好緊密的互通訊息互換情報，去執法合作的一個機制。

陳子達指，香港海關與香港警方是有一個好緊密的互通訊息互換情報，去執法合作的一個機制。

陳子達認為，上述機制大大增強了香港海關在前線堵截違禁品進入香港的能力。香港海關與內地海關總署，亦都是有很緊密的合作，令到香港海關的情報網擴大了。在風險評估方面，現在海關不只是看香港本地進出口的貨品，並會針對一些高風險的物品與內地海關總署展開一個聯手的風險研判，這方面的工作對於堵截一些危害國家安全的物品進出香港都是有好大的幫助。

「過去有一些內地關注的產品如果想經過香港偷運，香港海關通過這一種的執法合作，亦都令到香港海關在香港有效堵截到這些物品進出香港，整體來說，我們覺得香港儘管面對各種的挑戰，我們香港的整個國安的體系，包括香港海關我們守住香港進出口的第一線，我們是有能力、有信心去堵截，這些危害本土社會安全、危害國家安全的物品進入香港。」

海關條例修訂提升海員前線執法能力

《維護國家安全條例》生效之後，相應亦都修訂了香港海關條例，令到海關前線的人員能有效地防範以及防止危害國家安全的物品流入香港。陳子達認為，海關條例對於維護國家安全的重要性無容置疑，指海關條例修訂最主要的作用是令到香港海關可以更有效去防範及偵測一些與國家安全有關的案件，條例賦權海關人員可以在無須手令下截停可疑人士檢查，拘捕一些涉嫌違反國家安全的一些人士，亦都可以對一些可疑的貨運，及對這些被拘捕人士所屬可疑的物品進行檢查，這大大提升了香港海關在前線進行執法方面的能力。「具體來講，在過去一段頗長的時間，海關都採取了連串的一些特別執法行動，針對一些有機會輸入來到香港的危害國家安全物品，海關是可以布下天羅地網，透過我們的風險分析制度，多層次情報交換的一個制度，包括和香港的警務處，及內地的一些治安單位的情報交換，令到海關可以更有效在前線海量的貨品裡面，揀選到一些高危的物品。」

陳子達認為，香港海關條例修訂後，大大提升了香港海關在前線進行執法方面能力。

善用人工智能科技幫助判斷

香港作為國際都市、自由港，每天都面對大量的貨流量和人員流量，以及越發高科技的違法犯罪行為，對於香港海關如何應對這個新形勢下的一些國安風險，「我們面對的貨物及人員的流動都是海量，香港是一個自由港，人員的進出是相當自由，貨物的進出亦都是好自由，香港空運連續有十幾年，都是排在全球吞吐量第一位，香港的海運雖然近年有所下跌，但是依然是全球特別是區域入面最主要的一個海港。面對這個海量的情況，如何可以有效偵測到一些違禁品，尤其是一些有機會干犯國家安全條例及危害香港的治安、國家安全的物品進入香港，這個要靠我們有一個健全的情報系統，以及風險分析系統，所以在未來的發展上，海關會更加善用一些人工智能的科技，利用大數據的分析，去幫我們進行判斷。」

陳子達指，海關在明年開始，將會有一個貿易單一窗口的系統，全面實施這個系統，令到香港海關可以更有效、更全面地，收到貨運方面的預報資料，以及它提交的一些在貨倉單和貿易報關單的資料，有了這些資料之後，海關可以全面實施一個智能化的一個數據分析。他又說，為了配合海關在人工智能方面的高科技發展，目前海關正在逐步建構一個智慧海關資訊科技的基建系統，在這個系統上面，海關將來可以引用更加多具備大數據分析，人工智能分析的一些工具，令到海關可以在海量的貨物裡面，揀選到一些高危不尋常的貨物，以及過往曾經牽涉到一些違法行為的個體，香港海關在未來在偵查這些違禁品的能力將會大幅提升。

陳子達指，海關近年來積極去發展成為一個「智慧海關」。

要守護好國家的南大門，堵截危害國家安全的物品流入香港，透過各類型高科技儀器，進行日常旅客、客運及貨運的清關等工作必不可少。陳子達認為，海關積極去發展成為一個「智慧海關」，「可以舉幾個實際的例子說明，例如在電腦掃描系統方面，它是一個多層次分層的X光的分析儀，當我們幫貨物進行一個檢測的時候，可以360度看清楚那個貨物裡面有沒有任何匿藏的物品，有沒有任何的暗格，對於我們前線的海關人員都是一目了然。」

他介紹，海關也引入了人工智能的一個圖像分析系統，能夠進行有效比對，發現危害國安物品。他舉例說，「如果有人想偷運一些槍支的配件進來，很多時候他不會整支槍運進來的，會將那支槍拆散，逐件配件運進來，這些配件我們在資料庫裡面是有（圖像）的，當這些物品想瞞騙過關，藏在其他物品的時候，在我們的X光片裡面，我們會自動揀出這些物品，令我們可以精準地看到是不是有一些槍支的軟件在裡面，這個對於我們前線的偵測能力大有提升。」

陳子達又說，「另一個例子是，在汽車的底盤裡有很多的暗格，我們在去年也引入一個車底的掃描，同事現在都不需要躲進車底，可透過這個車底的檢測儀去車底清楚地掃描，一個貨車或者私家車下面有沒有一些暗格。」他指，海關運用種種的手段，逐步走人工智能的方向，將來海關會有更強的能力，去偵緝這些違禁品進入香港。

全面提升海關人員敏鋭度

陳子達認為，海關面對的罪犯，每天都會有新的計劃怎樣逃避海關的偵查，所以怎樣去應對這個國家安全的危機，海關必須要全面提升海關人員的敏鋭度，令他們在日常工作的時候，遇到一些有機會危害國家安全的物品進入香港的時候，他們會有一個很強的觸覺，這個才是最重要的。「為了達到這個效果，海關對海關人員的在職培訓是全方位的，可以説在入職的階段，所有的官員都要通過一個大概五個多月的一個培訓的課程，海關的督察大概要接受一個七個月的一個培訓的課程，同事在這些半年左右的培訓課程裡，現在已加入了很多元素是關於中華人民共和國憲法、關於香港特別行政區的《基本法》、關於維護國家安全條例裏面的一些條文的教育，也有融入國家的政治、經濟、外交等的課程。」

陳子達認為，海關必須要全面提升海關人員的敏鋭度。

陳子達強調，在入職的培訓班裡，要令到同事清楚理解，他們要有效執行海關相關的工作，必須全面理解我們國家的發展大勢、政治制度、香港所面對的挑戰，除了這些會包含在入職的培訓外，現時海關的督察在他入職的培訓裡面，已經安排都要被送到上海海關學院接受為期大約一個星期的培訓，在那個星期裡，他們有機會親自去體驗內地海關方面的培訓，更加清楚內地的政治社會制度和海關相關的檢查，他們的人事編制，各方面的制度，當他們進入海關前線工作的時候，便會和以前很不同。現在海關新入職的同事，他們經過培訓已經是會對我們國家，比較有一個很深入、全面正確的認識。而對於在職的同事，都會恒常地提供相關的培訓和講座。

定時邀權威人士為在職同事開講座

陳子達又說，我們現在定時會邀請一些權威的人士幫我們在職的同事開一些講座，講解我們國家最新的發展，在外交、在經濟、在民生方面遇到的問題，香港的角色、香港的定位，香港作為國家的一部分怎樣配合國家的發展，我們在國家安全方面所扮演的角色，我們遇到問題的時候，應該怎樣去處理相關的案件，海關和香港警務處和內地相關的治安單位怎樣可以加強情報的交流，合作去增強我們偵緝案件的能力，這些海關恒常都在做。

陳子達說，海關在培訓、在教育等的工作需要長遠地去做，使關員的能力得以持續地提升。

「為了增強我們在這方面的培訓的質素，在去年的十月，我們和內地一個幹部培訓最高學府，即是國家行政學院簽訂了一個互助的諒解備忘錄」，他指，根據這個備忘錄，國家行政學院裡一些知名教授，定期幫海關開辦一些講座。這些教授有時會親自來港，但亦可以透過視像的講座，為三、四百人同一時間進行演說，這些培訓「令到我們整個海關的團隊，對於國家安全的形式是有更透徹的理解」。

陳子達認為，現在海關面對一個貿易戰的環境之下，世界整個的環境亦都變得更加不穩定，怎樣提升員工的認知，是對於海關應對未來的挑戰是至關重要。

陳子達又說，海關在培訓、在教育、在認知等的工作需要長遠地去做，令到海關整體的應對轉變、挑戰和國安危機的時候，海關的能力得以持續地提升。

影片：橙新聞

圖：橙新聞、海關@FB