人口政策應在吸引人才、應對老齡化、促進科技與產業融合等方面下功夫。

文：梁文聞

人口政策是現代國家、地區以至城市治理的核心要素之一，對長遠發展、社會穩定與民生福祉至關重要。立法會近期就議員提出的「設立最高層次的專責架構規劃人口政策」議案進行討論，設立最高層次的專責架構，從統籌協調和全面規劃的角度來看，固然有其可行性，但問題的關鍵在於，政策不能僅僅停留在紙面上，而要切實契合時勢，推出行之有效的實際措施。

設立最高層次的專責架構規劃人口政策的建議，相信目的是通過加強跨部門統籌和協調，配合「八大中心」建設，針對不同經濟領域和公共服務需求進行全面規劃，推動短、中、長期人口政策，以保障香港經濟和社會的可持續發展。然而，這一架構能否真正解決問題，仍有待觀察。回顧過往，2013年人口政策督導委員會在吸引人才、提升勞動力素質、鼓勵生育和關愛長者等方面提出五大政策方針，但到如今成效似乎不盡如人意。這警示我們，架構的設立只是第一步，關鍵在於後續如何將政策落地，如何讓各部門真正協同合作，而不是互相推諉、各自為政。

從全球範圍來看，發達國家與地區出生率低已成為不可逆轉的趨勢。在此背景下，香港未來人口政策的重點必然要向老年人口這一環節傾斜。目前，香港65歲及以上長者比例已達20%，預計到2040年將上升至30%。這種「少子高齡化」的趨勢，不僅侵蝕香港的發展根基，還直接導致勞動力市場萎縮。多個行業出現嚴重人手短缺，專業服務領域也面臨人才流失困境。因此，政策制定需着重考慮如何應對老齡化帶來的挑戰，例如完善養老保障體系、鼓勵老年人再就業、發展銀發經濟等，讓老年人能夠繼續為社會貢獻力量，同時也能減輕社會負擔。

在吸引人才方面，香港引才政策必須進一步優化。今屆政府積極「搶人才」，申請人數及成功申請數字亮麗，但卻也出現有國際頂尖環境技術教授來港兩年都找不到工作的情況，這無疑是對人才資源的浪費，也揭示人才產業匹配仍有持續優化的需要。引進境外人才是香港未來人口政策重要一環，若未來設立應對人口政策的最高層次的專責架構，那麼政府必須建立更加科學、精準的人才評估機制，明確吸引目標，為人才提供真正施展才華的平台和機會。

此外，科技發展正促使勞動力市場發生深刻變動。新興科技的崛起，使得一些傳統勞動產業面臨轉型壓力，同時也創造了新的就業崗位。如何在新興科技與傳統勞動產業間找到平衡，成為未來香港人口政策中勞動人口部分的關鍵。政府應加大對職業教育的投入，開展針對性的技能培訓，幫助勞動者適應科技變革，實現從傳統產業向新興產業的順利過渡。

香港的人口問題複雜且緊迫，規劃人口政策遠非簡單的「多生或少生」的問題。關於設立最高層次的專責架構的建議，只是解決人口問題的起點。要真正應對未來挑戰，必須徹底摒棄「紙上談兵」的政策思維，從最高層次和多元思維推出契合時勢的實際措施。在吸引人才、應對老齡化、促進科技與產業融合等方面下功夫，才能確保香港經濟和社會的可持續發展，讓這座城市在人口結構變化的浪潮中穩健前行。

作者為時事評論員、前傳媒人

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圖：中通社