香港在國際調解院層面的開創性工作將為香港帶來高端服務業的新形態和新增長。

文：陸宇

《關於建立國際調解院的公約》簽署儀式30日在香港舉行。來自亞洲、非洲、拉美和歐洲85個國家和近20個國際組織的高級別代表約400人出席。其中，33個國家現場簽署公約，成為創始成員國。

國際調解院是全球首個專門通過調解解決國際爭端的政府間法律組織，由中國與18個國家推動建立。受訪學者認為，由於國際訴訟與國際仲裁成本高昂、程序複雜，成本更低、效率更高的國際調解將為發展中國家帶來替代解決爭端的選擇。國際調解院的成立可助更好應對全球治理亂象，保障發展中國家利益。同時，國際調解院將總部設在香港，既能充分發揮香港的特殊優勢，亦能促進香港發展，鞏固其國際地位。

中國人民大學國際關係學院教授王義桅說，當前世界形勢和全球治理格局正深刻快速變化，中國與志同道合的國家共同牽頭成立國際調解院，是面對愈演愈烈的全球性問題的勢在必行之舉。他強調，從新冠肺炎疫情的爆發，到烏克蘭危機、新一輪以巴衝突，再到美國特朗普政府對全球濫加關稅，一系列全球性事件的發生及其惡化的背後，凸顯出一些西方國家的國內治理困境，全球治理體系迫切需要從制度供給層面進行創新。

危機衝突延宕的同時，也為發展中國家參與重塑全球治理體系提供機遇。王義桅續指，一方面，以中國為代表的一些非西方國家的危機應對與治理能力明顯提升，並在參與全球治理過程中更加活躍。這為涉國家爭端解決機制進行有效改革提供契機。另一方面，相比司法和仲裁，調解在許多方面具有獨特的優勢。通過調解解決爭端已在全球範圍引起重視，而目前國際上缺乏能夠代表發展中國家利益的、具有影響力的國際性調解機構。他認為，此時建立國際調解院，也正是一次歷史性契機，能夠有效地彌補現有國際爭端解決機制的不足，推動全球治理結構的多元化，維護多元穩定的國際安全與經貿格局。

輿論普遍認為，國際調解院落地香港，將為香港帶來多方面重大利益。香港特區行政長官李家超稱，香港特區政府全力支持國際調解院提供友善、靈活、經濟、高效的調解服務。當前香港在積極培育「調解為先」的社會文化。例如，特區政府已實行在政府合約中加入調解條款的政策，並正在完善本地調解專業資質認證及紀律規管體系。

觀察人士認為，香港在建立國際調解院方面具有三重獨特優勢。一是「一國兩制」所賦予香港的制度優勢；二是香港良好的法律服務能力，及其中西融匯文化樞紐、具有中立性的國際中心地位；三是香港充沛的相關領域法律人才與政策安排，以及香港特區政府承接和處理國際爭端業務的意願和能力。國際調解院將成為香港國際地位與優勢的新增長點，也是中國負責任參與全球治理的新的制度性貢獻。

中央民族大學法學院副院長田飛龍指出，選擇香港，既體現了中央在「一國兩制」範疇對香港國際地位與作用的強大政策支持，也體現了中央對香港法治的國際地位與法律服務能力的高度肯定。香港的法律專業性、法律人才國際性與中央政策的全力支持相結合，可以為國際調解院的成功運轉提供強大支撐。

田飛龍強調，國際調解院能使香港作為國際爭議解決中心的制度性服務能力進一步擴展，增強「一國兩制」下中國在香港的國際化參與和治理能力，並提升香港法律服務人才層次，將香港打造為全球調解服務中心。香港在國際調解院層面的開創性工作將為香港帶來高端服務業的新形態和新增長，也會加深全球對香港地位及「一國兩制」的理解與認同。

作者為時事評論員

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圖：中通社