國際調解院落戶香港對香港發展具有重要意義。資料圖片

文：韓成科

中共中央政治局委員、外長王毅將會來港出席本周五舉行的《關於建立國際調解院的公約》（下稱《公約》）簽署儀式，並有近60個國家和聯合國等20個國際組織派代表出席，待各國政府批准公約後，調解院總部就會正式在港成立。國際調解院不是一般的法律調解機構，而是世界上首個專門以調解方式解決國際爭端的政府間國際法律組織，更是首個在香港設立總部的國際政府間組織，其意義不單在於為高效和平化解國際糾紛提供更多選擇和途徑，更是香港建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心的重要里程碑。

國際調解院落戶香港，並由外長王毅親身出席《公約》簽署儀式，不但體現中央對於香港司法制度和法律體系的重視，更表明中央期望通過國際調解院的建立，進一步發揮香港法律專業服務優勢、「內聯外通」優勢，更好地深化與國際交往。關稅戰正在重塑全球政經格局，香港在大變局下的應對之道就是「發揮優勢，服從大局」，配合國家戰略，助力國家的高水準開放，在這場關稅戰上協助國家突圍，為香港開拓新機遇。國際調解院的設立正是在中央戰略部署下的重要一環，把國際調解院辦好，藉國際調解院契機，進一步深化與國際交往，助力國家共建國際經貿規則，是香港當前的重要工作。

國際調解院對香港發展亦具有重要意義。一是提升香港國際法律地位，鞏固香港法治優勢。香港是全球唯一以中英雙語為法定語文的普通法地區，也是全國唯一的普通法司法管轄區；香港的法律人才具備國際視野和專業素養。根據倫敦大學瑪麗皇后學院的國際仲裁調查報告，香港自2015年起一直名列全球五大首選仲裁地之一。國際調解院成立後將為國際爭議提供靈活、經濟和高效的調解服務，這既體現了中央的支持與重視，亦顯示香港在國際調解領域的領先地位獲得全球認可，盡顯香港在國際調解領域具有的獨特優勢和機遇。

國際調解院將是首個專門以調解方式解決國際爭端的政府間國際法律組織，既是對現有爭端解決機構和爭端解決方式的有益補充，也是對現有以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序的完善，更加體現了中國傳統「以和為貴」與互利共贏智慧，與訴訟、仲裁等相比，調解具有降低時間和經濟成本、提高爭議解決結果可控性、促進維護長期合作關係，以及提高交易效率和可預期性等優勢，愈來愈受到國際社會的重視。

國際調解院的設立將強化了香港作為亞太區國際法律及爭議解決中心的定位。香港依託普通法體系、雙語環境和成熟的仲裁機制，可填補傳統國際爭端解決機構在調解領域的空白，吸引更多國際糾紛在此解決。而且，由於國際調解院將成為首個及唯一一個專門以調解方式解決國際爭議的政府間國際組織，與設於海牙、專門以其他方式解決爭議的聯合國國際法院和常設仲裁法院看齊，國際調解院總部落戶香港，將大大提升香港成為全球「調解之都」的國際形象。

二是服務國家戰略需求，降低跨國的司法訴訟成本。國際調解院由中國與近20個立場相近國家共同發起，主張充分尊重當事方意願，透過更靈活、更經濟、更便捷、更易執行等方式定紛止爭，實現爭端各方的合作共贏，為和平解決國際爭端提供新的選擇。國際調解院的成立，充分彰顯中國積極以平等互利、和平共處應對地緣政治衝突和安全風險日增的大國擔當。

國際調解院對於國家發展亦有重要意義。自「一帶一路」倡議以來，國家致力推動以調解和仲裁解決國與國之間的爭端。而調解作為替代爭端解決機制，在經濟、文化、宗教及法律制度各異的「一帶一路」國家中，具有更大的靈活性和共識達成空間。相較於傳統的法律訴訟或仲裁，調解能透過具公信力的第三方促成和解，特別適用於國與國之間的跨境大型商貿或基礎設施投資等爭端。國家在「一帶一路」倡議推進中面臨各種跨境投資、貿易摩擦等爭議，香港可作為中立的調解平台，降低跨國司法訴訟成本。

三是向國際社會展示「一國兩制」優勢，講好香港故事。作為內地與世界的「超級聯繫人」，香港既能深刻理解國家以及其他新興經濟體的發展訴求，又能準確把握發達經濟體的法治傳統。國際調解院在香港設立籌備辦公室、並決定將總部設址香港，再次彰顯國家高度珍視香港獨特而良好的法治優勢，亦顯示國際社會高度認可香港的法治水平、國際營商環境、作為亞太區國際法律及爭議解決服務中心的實力。

國際調解院的成立，不僅有助於強化香港作為亞太區國際法律及爭議解決服務中心的地位，而且為香港帶來專業發展機遇。更重要的是，面對動盪變革的世界，香港的角色不單是作為國際都會、金融中心，更成為維護國際法治，以調解解決國際糾紛的重要平台，有利向國際社會展示「一國兩制」優勢，講好香港故事。

作者為香港文化協進智庫高級副總裁、全國港澳研究會會員

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