香港必須尋找創新且具可持續性的固體廢物管理方式。資料圖片

文：關百豪博士、黃溢能博士

香港作為一個高度都市化的國際城市，固體廢物的管理一直是環境政策中的重要議題。隨着人口不斷增長和消費模式的改變，廢物產生量逐年增加，對有限的土地資源和環境承載能力構成了巨大壓力。根據香港特區政府的統計，固體廢物主要包括都市固體廢物、建築廢物及特殊廢物。2023年，棄置於本港堆填區的固體廢物總量高達576萬公噸，平均每日約為15,783公噸，與2022年的棄置量相若。其中，都市固體廢物的每日棄置量接近1.1萬噸¹，而回收率則相對偏低。這一現狀充分暴露了香港在廢物管理方面的結構性問題。 

香港長期以來高度依賴堆填區處理廢物，但三大堆填區已接近飽和。儘管政府通過擴建堆填區來暫緩危機，但這種做法並非可持續發展的長遠解決方案。堆填區的使用不僅佔用大量土地，還會釋放溫室氣體如甲烷，對空氣質素和氣候變化造成負面影響。此外，堆填區滲漏的廢水也可能污染地下水資源，對周邊的生態系統構成威脅。在這樣的背景下，香港必須尋找創新且具可持續性的廢物管理方式，減少對堆填區的依賴，並推動資源的有效再利用。 

近年來，特區政府推出了一系列政策來應對固體廢物問題，其中「綠在區區」和即將實施的「都市固體廢物收費」（垃圾收費）計劃尤為矚目。「綠在區區」通過建立社區回收站，鼓勵市民分類和回收廢物，並提供環保教育活動，增強公眾對廢物減量與循環利用的認識。然而，由於部分回收站地點偏遠，再加上市民對回收物品最終流向的透明度存疑，該計劃的影響力仍有待提升。此外，市民的參與度和回收習慣的培養仍需時間，政府需要進一步改善基礎設施，並加強對回收流程的透明化管理，增強市民信任。 

另一項備受關注的政策是「都市固體廢物收費」。根據計劃，市民需按廢棄物的重量或體積繳付處理費用，這項措施旨在以經濟誘因促進減廢，並改變市民的消費和處置習慣。然而，垃圾收費的實施面臨多重挑戰，包括市民的接受度、收費標準的公平性以及政策的執行力度。如果這些挑戰能夠得到妥善解決，垃圾收費可能成為香港廢物管理的分水嶺，推動社會邁向更負責任的廢物處理模式。 

固體廢物管理的問題並非香港獨有，其他國家在這一領域提供了不少值得借鑒的經驗。以澳洲為例，該國制定了全國性的《廢物政策行動計劃》，目標是在2030年前將資源回收率提高到80%。澳洲通過建立完善的回收基礎設施，成功提高了塑膠及電子廢物的回收率，同時利用堆肥和生物降解技術將有機廢物轉化為可用資源。相比之下，香港的回收基礎設施仍不完善，技術應用也相對滯後。 

內地城市的垃圾分類政策則展現了強大的執行力和規模效應，自2019年起，上海率先實施強制垃圾分類，並迅速推廣至全國多個城市。這些城市還通過發展垃圾焚燒發電技術，將廢物轉化為能源，減少對堆填區的依賴。與此同時，中央政府提供大規模資金支持，推動智能垃圾桶等技術創新。香港可以從國家的經驗中學習如何通過政策執行力和技術創新來提升垃圾分類的成效。 

日本以嚴格的垃圾分類制度聞名全球，其循環經濟模式更被視為廢物管理的典範。日本的垃圾分類精確區分為可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾等多個類別，居民需按照規定日期投放，違者將面臨罰款。這種精確的分類系統與市民的高參與度密不可分。日本還積極推動企業參與資源再利用，例如將回收塑膠用於製造新產品。部分城市如上勝町更接近「零廢物」的目標。香港可借鑒日本在教育和透明化方面的經驗，提升市民對廢物管理的責任意識，並改善回收系統的信任度和效率。 

香港的固體廢物管理雖然已經邁出重要步伐，但與其他國家或城市相比仍有很大改進空間。要真正解決固體廢物問題，政府、市民和企業必須攜手合作。政府需要完善基礎設施，推動技術創新，並制定長遠的循環經濟政策；市民需要改變日常習慣，積極參與分類與回收；企業則應肩負更多社會責任，推動綠色生產和資源再利用。固體廢物的價值不僅在於經濟成本，更在於我們對環境的態度和對未來世代的承諾。只有透過集體努力，香港才能實現環境可持續發展，為後代留下更清潔、更美好的家園。

關百豪博士為中國人民政治協商會議全國委員會委員、滬港社團總會永遠榮譽會長及原會長

黃溢能博士為嶺南大學STEAM教育及研究中心助理總監

本文為作者觀點，不代表本媒體立場

注釋：

1. 資料來源：香港特別行政區政府轄下的環境保護署. (2023) 香港減廢網站. Available at: https://www.wastereduction.gov.hk/sites/default/files/resources_centre/waste_statistics/msw2023_tc.pdf (Accessed: 20 May 2025).