僱主拖欠強積金供款有增加趨勢。

文：橙新聞評論室

近年來，香港僱主拖欠強積金供款的情況有惡化跡象，根據積金局數據，過去三年因拖欠供款而發出的繳款通知書數量持續上升，由2022年的約34萬張增至2024年的39萬張，平均每年增幅達7%至8%。積金局行政總監鄭恩賜表示，今年相關個案可能連續第四年上升。這一現象不僅影響僱員的退休保障，也對香港的勞資關係和社會穩定帶來潛在挑戰。面對這種情況，積金局提出的多項改革建議，如分層式附加費、強積金「全自由行」和調升供款限額，無疑是重要且必要的應對措施。

現行制度下，不論僱主拖欠供款一天還是一百天，均按照5%的標準繳付附加費。這種「一刀切」的做法未能有效懲戒長期拖欠的僱主，也難以對短期拖欠形成足夠威懾力。積金局建議引入分層式附加費制度，拖欠日久者或需加付10%附加費，此舉預計能有效提升違規成本，促使僱主更加重視供款的及時性。

然而，僅靠罰款並不足以解決問題的根源。拖欠強積金供款的主要原因之一是整體經濟環境疲弱，企業經營壓力大，特別是中小企業更容易因資金周轉問題而無力按時供款。因此，政府在推進修例的同時，應考慮協調銀行提供低息貸款，幫助中小企緩解資金壓力，避免因短期財務困難而拖欠供款。

另一項近期備受關注的改革是強積金「全自由行」計劃，預計將於明年落地實施。這項計劃將賦予僱員對僱主供款部分的投資選擇權，標誌着香港強積金制度的重大進步。過去，由於對沖安排的存在，僱員只能轉移個人供款部分。今年5月1日起取消對沖後，僱主供款部分已完全「脫鉤」，為「全自由行」掃清障礙。此舉不僅增強了僱員的理財自主權，還將促使強積金市場更加透明和競爭化。隨着僱員可以根據自己的風險偏好和退休規劃選擇投資產品，強積金受託人將被倒逼降低管理費並提升服務質素。再加上積金易平台的全面運行，強積金行政費用有望進一步下降，僱員的實際收益將得到更多保障。

隨着香港人口壽命延長和僱員收入水平提升，現行強積金供款限額已顯得過時。自2013年起，強積金供款入息下限和上限分別維持在7,100元和30,000元，未作任何調整，而目前這一標準已無法充分保障僱員的退休生活。積金局正在研究調升供款限額，目標是在2026年前向政府提交建議。更高的供款限額不僅能幫助僱員累積更多的退休金，也能反映香港經濟發展和僱員收入增長的現實。這一改革方向有助於提升僱員的退休保障水平，並緩解未來公共退休福利的壓力。

僱主拖欠強積金供款問題的增加，反映了香港經濟結構性挑戰以及制度漏洞的存在。積金局提出的分層式附加費、強積金「全自由行」和調升供款限額等改革建議，針對性強，具備較高的可行性。除了制度層面的改革，加強教育和宣傳同樣不可忽視。許多僱主對強積金供款的重要性和拖欠的法律後果認識不足，導致問題屢屢發生。勞工處及積金局可合作加強宣傳教育，使僱主明白拖欠強積金的影響性，強調按時供款的法律責任和拖欠的嚴重後果，從而提高全社會對強積金制度的重視程度。商界總會等行業協會也應積極了解企業困境，協助政府制定更具針對性的紓困政策。制度完善與經濟支持雙管齊下，香港打工仔便可專心投入工作，為香港經濟努力。

圖：中通社