【橙訊】「圍爐」時政節目YouTube Channel第125集，積金局行政總監鄭恩賜接受嘉賓主持觀塘區區議員柯創盛的訪問，節目於5月19日起一連三日播出。鄭恩賜總監與柯創盛在第二節訪問中討論強積金制度中「半自由行」與「全自由行」的差異，以及「全自由行」實施後可能為打工仔女帶來的便利與長遠利益。

積金局行政總監鄭恩賜十分希望，打工仔可以自由調配其強積金，更直言強積金可以「全自由行」是他的夢想。而目前在強積金「半自由行」的制度下，僱員每年只能調配自己供款部分的強積金，「全自由行」則是能進一步賦予僱員權利，讓他們同樣可以每年一次，一併自主調配僱主部分的強制性供款。他提到，積金局自今年3月28日起就「全自由行」展開全面諮詢，並配合5月1日正式取消強積金對沖安排後，令「全自由行」的推行更加實際可行。

鄭解釋，由於強積金計劃是由僱主主導安排，但隨着對沖機制取消，資金管理應該回歸僱員本身的選擇。他認為，僱員應有權利選擇適合自己的基金及受託人，透過「全自由行」，每年一次調配僱主供款部分，有助提升個人對資產管理的主動性和透明度。

就「全自由行」與「積金易平台」（eMPF）的關聯性，鄭進一步說明，對於在2025年5月1日前已入職的僱員，僱主供款部分仍可用作對沖長期服務金或遣散費，因此這部分資金必須設立專項帳戶進行區隔處理，不可與其他供款混淆。而對於5月1日後新入職的僱員而言，這筆資金已不再涉及對沖，則可完全納入「全自由行」的安排中，自主調配。

鄭強調，「全自由行」的實施對僱員，尤其是基層打工仔而言，是一項明顯利好的政策安排——以往基層勞工大多屬合約工，合約完結後常面臨遣散，僱主強積金供款部分會被用作抵扣遣散費，實際上難以累積退休保障；如今，隨着對沖機制取消，這筆錢將真正屬於僱員，令他們更關心並主動了解強積金的管理和安排。

至於僱主方面，鄭認為取消對沖並非損失。他指出，原本已上繳的僱主供款將繼續滾存，仍可用作未來對沖補貼基礎，而政府亦有津貼計劃，相信可以為僱主分擔部分壓力；若僱主選擇在對沖機制取消前解僱所有員工，則新員工將無任何對沖可能，反而令僱主承受更大成本風險。

鄭透露，自2012年「半自由行」推出以來，目前已有累積超過100萬宗轉移個案，涉及資金高達500億元。他預期「全自由行」實施後，轉移金額將進一步上升，因為除僱員供款外，僱主供款部分亦可轉移。然而，他強調，無論是「半自由行」還是「全自由行」，本質上都只是為僱員提供選擇的空間——若對現有的強積金計劃感到滿意，並無必要轉移，關鍵在於賦予僱員選擇權，而非強制性操作。

他指出，強積金「全自由行」的推行，配合數碼化的「積金易平台」支援，將進一步提升系統的效率與透明度，讓強積金不再只是被動儲蓄，而是個人可主動參與並管理的退休規劃工具。

有關積金局行政總監鄭恩賜的訪問，大家可到「圍爐」Youtube Channel收睇「🔥🔥圍爐🔥🔥」第125集EP2：https://youtu.be/EEpHs7iI4oI

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