歐洲爆發難民危機。

文 : 諸葛中原

歐洲難民危機，廣義是指2010年底爆發阿拉伯之春後，數量激增的難民或是經濟移民，他們分別由從中東、非洲和南亞等地經地中海及巴爾幹半島進入歐盟國家，狹義則是指在2015年4月有超過1200人喪生的偷渡船在地中海沉沒之後，引發的一系列事件，自此事件也開始被稱為「歐洲難民危機」（European refugee crisis），當年德國總理默克爾喊出的名句「Wir schaffen das」 (我們能做到)，決定開放邊境，接納近90萬難民，但時至今日，德國卻放棄這一理想，重新構築邊界，收縮移民門檻，一改十年前的作風。

為了應對曠日持久的難民危機，聯邦政府因難民而支出的年度預算在2019年達到230億歐元的峰值。這些經費用於住房安置、語言培訓、教育和社會福利等方面，保守派批評融合政策過於理想化。2023年數據顯示，2015年抵德難民中約64%已就業，但當中女性就業率偏低、部分人長期依賴福利，仍是是社會難題。

在俄烏戰爭前，德國國力仍處於高峰，經濟尚有餘裕可以接納難民，但戰爭後德國政府財政也面對枯竭，難民相關的福利開支就成為一大負擔。更重要的是，經過十年的相處，德國人發現有相當部分的難民無法融入社會，帶來相當多的社會問題，去年至今就發生多宗相關的暴力案件。去年5月，曼海姆一名阿富汗男子持刀襲擊集會人士，致警察殉職，6人受傷。8月，索林根一名敘利亞難民在「多樣性節」上刺殺民眾，造成3死8傷。12月，馬格德堡聖誕市場遭沙特裔移民駕車沖撞，造成6人死亡、299人受傷。2025年1月，阿沙芬堡一名阿富汗男子在公園刺殺幼兒，造成兩歲兒童死亡、多名兒童與成人重傷。襲擊者多為庇護被拒卻未遣返者，部分無合法身份。

多宗案激發德國社會強烈不安和憤怒，媒體和公眾普遍質疑移民政策執行失當、安全風險被忽視。這股恐襲引發的憤怒情緒顯著強化了民眾對收緊庇護政策的支持，為右翼保守派在政治上贏得更多共鳴和動能。

因此在難民危機爆發的十周年，德國新總理默茨就一改默克爾的政策，提出強硬整頓計劃：恢復永久邊檢、阻止非法入境、嚴格遣返。他主張默茨主張擴大拘留中心，對被拒庇護者強制收容，限制家庭團聚，設定年度接納「硬上限」—每年不超過10萬人。他還推動收緊入籍標準、延長入籍年限，並對雙重國籍實施更嚴格監管。

這十年間德國對難民政策的轉向，代表一個時代的終結，歐洲人不再相信「人道」或「人權」的價值高於一齊，也不再相信憑自己的民主價輸出，能為他人帶來更美好的生活，限制難民的輸入，代表德國和歐洲回到現實主義的視角，只考慮怎樣使自己生存下去。

作者為時事評論員

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圖:美聯社