5月1日起，強制性公積金（強積金）「對沖」機制正式取消。

文：橙新聞評論室

本月1日起，強積金「對沖」機制正式取消。自「轉制日」起，僱主為僱員繳納的強積金供款不可再用於抵消遣散費或長期服務金。政府同時會向僱主提供為期25年、涉及330億元的資助，分擔「轉制日」之後企業增加的部分開支。

「對沖」機制自2000年強積金制度實施以來便成為勞資雙方爭拗的焦點。將已繳納的強積金用於抵扣遣散費或退休福利的做法，令不少兢兢業業辛勤半生的打工仔感到不滿。政府在積極聽取各方意見後，於2022年修例叫停「對沖」，而相關措施定於2025年5月1日起正式實施。

香港冠絕全球的生活成本，令退休生活成為全港打工人共同的憂慮。香港雖然已有完善的公立醫療制度、高齡津貼等社會福利「保底」，但對於大多數打工仔而言，一筆豐厚的退休金才是對養老的最佳保障。此前，一些企業為節約人力成本，以企業所繳納的強積金「對沖」退休金，等同於變相減少打工人原本享有的退休福利。而轉制後，僱員可在退休時拿到更多退休金，正如行政長官李家超所說，期望全港僱主以更完善的制度和關懷優化職場環境，保障僱員安全和權益。

不過，有商界人士指出改制後的強積金並非「盡善盡美」，仍然存在漏洞。若企業有心「用盡」政府資助，或會在僱傭的第三年解聘員工，屆時企業在資助下可能只需承擔數千元長服金，而政府則要承擔數萬元，等同於將用人成本轉嫁給政府。

此外，強積金連年虧損亦是一個不爭的事實。最新數據顯示，2021至22和2022至23年度強積金回報率分別為-8.2%和-5.9%，而截至2023至24年度6月回報率雖有所回升但仍然處於虧損水平。這導致坊間對於此次取消「對沖」的反響相對平淡，因為持續虧損之下或許取消「對沖」增加的長服金甚至不及虧損帶來的損失。

可以說，完善本港退休機制、優化打工人安老保障，政府仍然任重而道遠。此次以取消「對沖」呼籲企業與政府共同承擔社會退休保障屬重要一步，亦是平衡勞資雙方權益的合理手段。接下來，政府應就上述提到的兩個問題對強積金制度作進一步完善，例如須探討如何防止企業濫用政府資助，以及如何更好的維護僱員權益，避免不合理的解聘個案發生。

此外，對於強積金虧損一事，過去政府一直因自由市場原則而未曾對管理強積金的數百間基金公司進行干預，但考慮到強積金不同於一般的商業基金，具有社會福利性質，因而政府可考慮制定指引或設立虧損下限，引導基金公司更為慎重的用強積金存款進行投資，盡力確保強積金不至於「蝕本」，為打工者累積更多退休保障。同時，政府亦可對盈利情況較好的基金公司予以嘉獎，鼓勵各基金公司重視強積金業務，創造更多盈利空間。

圖：政府新聞處