特朗普簽令啟動調查。

【橙訊】美國總統特朗普當地時間周二（15日）簽署行政命令，正式啟動針對進口關鍵礦產是否需要加徵關稅的調查。這被廣泛視作加徵關稅的前奏，尤其是對華貿易戰的加碼。

該行政命令要求美國商務部長根據《1962年貿易擴展法》第232條款的授權發起國家安全調查，以評估這些進口材料對美國安全與韌性的影響。若商務部長認定關鍵礦產的進口可能會「損害國家安全，且總統決定徵收關稅」，那意味着這個關稅會取代早些時候美國對貿易夥伴徵收的所謂「對等關稅」。

根據該行政令，美國將對包括鈷、鎳及17種稀土在內的所有關鍵礦產市場動態進行研究，同時新增鈾及其他聯邦官員認為必要的元素。該行政令揭示了製造商、行業顧問、學者等長期警告華盛頓的問題，美國整個經濟體系所依賴的加工礦產過度依賴中國及其他國家。

數據顯示，中國當前掌握全球99%重稀土供應、90%精煉稀土產能，美國洛克希德·馬丁、特斯拉與蘋果均依賴中國稀土供應鏈。雖然日本、德國也生產少量稀土磁鐵，但這些國家的原材料都依賴中國。另外，中國的稀土加工技術也佔據全球主導地位。儘管美國MP材料公司擁有美國唯一一座稀土礦，但其開採的三分之二稀土都需運往中國進行加工。

值得注意的是，中國此前為了反制美國關稅政策，已經限制了上述材料的出口。《紐約時報》日前發表的文章稱，中國在稀土供應鏈上佔據的絕對主導地位，加上限制出口，這可能對美國國防工業基礎造成重大影響。有國防專家分析稱，因美國大量武器裝備高度依賴中國供應鏈，中國此時限制多種關鍵礦產和磁鐵的出口，無疑是對美國國家安全的警告。

不過，232調查往往被美國用作實施貿易保護主義的工具，以所謂「國家安全」為由對進口產品加徵關稅。今年3月，特朗普還啟動了針對銅和木材行業的232調查。他已利用232調查對進口鋼鐵、鋁和汽車徵收關稅。美媒擔憂，中方未來可能進一步採取反制措施，包括加徵關稅、實施配額限制，甚至全面禁止出口。

圖：美聯社