申訴專員陳積志公布對就政府對建造業職安健監管的主動調查行動結果。

【橙訊】申訴專員陳積志今日（16日）宣布公署完成就政府對建造業職業安全及健康的監管的主動調查行動，並向勞工處、屋宇署及發展局提出共40項主要改善建議。

公署表示，近年建造業工程屢有發生致命工業意外，引起社會高度關注。在2018年至2023年期間，建造業共發生108宗致命工業意外，佔所有行業發生的致命工業意外超過80%。

公署指，在2018年至2023年期間，建造業共發生108宗致命工業意外。

陳積志指，在展開主動調查行動期間，公署留意到，現屆政府着實積極採取多項針對性措施改善及提升建造業的職安健，對此表示高度讚賞。但可惜致命工業意外仍然接連發生，為保障工人安全，政府當局每一刻、對每一個工作的細節都絕對不能夠鬆懈。綜合調查所得，公署認為三個相關部門在不同方面仍有可改善之處。

公署指出，綜合過往的致命意外事故、勞工處曾處理的投訴，以及公署進行的實地視察，公署發現，在多宗涉及高風險作業。例如竹棚架、吊機、吊運等的個案，「合資格人士」未有妥善檢查裝置或機械便貿然簽署指定表格確認安全，甚至預先一次過簽署多張表格。公署甚至發現有個案是棚架還未搭建完畢，「合資格人士」已經事先簽署了「棚紙」確認安全。

公署調查發現有「合資格人士」在高風險作業中，未有妥善檢查裝置或機械就簽署指定表格確認安全。

公署表示，此外勞工處在調查一宗涉及起重機的致命工業意外時發現，兩名身為註冊專業工程師的「合資格檢驗員」，在不同日子，當中包括在風暴後，簽署數張指定表格，述明事涉起重機處於安全操作狀態，但他們其實並無進行所需的測試及檢驗。陳積志批評這些「合資格人士」罔顧工人和大眾安全，辜負社會付託和期望，必須受到法律制裁，社會唾罵。

公署又提到，在2018年至2023年期間，建造業因違反職安健法例而罪成者，每年平均罰款金額只介乎8,000多元至10,500多元，相對高昂的工程費用和巨大金錢收益，阻嚇力明顯不足。其中被定罪最多及次多的兩名承建商，在6年間分別被定罪共77及56次，可見部分頑劣的建造業承建商顯然是慣犯，視法例如無物，漠視職安健的程度令人震驚。

公署表示，部分頑劣的建造業承建商視法例如無物，漠視職安健的程度令人震驚。

公署指，調查亦發現多年來屋宇署一直遺漏處理勞工處轉介的個案，以考慮是否對違反職安健法例並已定罪的承建商進行紀律處分。在2011年至2021年的十年間，屋宇署只曾就一宗個案向承建商採取過一次紀律處分，而該個案亦歷時了6年才完成處分。

公署又提到，在2018年至2023年年一間，共有45宗涉及裝修及維修工程的致命意外，佔建造業所有致命意外的42%，比例不低。公署從個案研究及實地視察，都經常發現裝修及維修工程的安全措施非常不足，工人以至物業管理公司、業主和住戶仍然欠缺基本安全意識。

公署在完成調查行動後，就九大範疇，包括勞工處對高風險作業的規管；勞工處的巡查工作；勞工處的執法及檢控工作；勞工處對註冊安全審核員及註冊安全主任的監管；屋宇署對註冊承建商的規管；發展局對工務工程及承建商的監管；創新科技應用；安全教育培訓；以及宣傳推廣，提出共40項改善建議，並欣悉勞工處、屋宇署及發展局接納公署提出的所有改善建議。

公署就九大範疇提出40項主要改善建議，獲全數接納。

勞工處回應時表示，處方一直非常重視建造業的職安健，已按報告中的建議展開多項跟進工作，包括計劃於今年下半年開始試用小型無人機協助執法，並研究引入語音轉文字技術以協助錄取口供，提升前線人員執法及蒐證的成效；擴大安全委員會會議的參與範圍，涵蓋高危及安全表現欠佳的私營地盤，以加強風險監控；增加對安全從業員的監察，讓他們更嚴謹履行職責；以及加強監管強制性安全訓練課程的營辦機構及導師的表現等。

勞工處指，處方也會積極研究及跟進公署的其他建議，以及加強與發展局和屋宇署的合作，會繼續採取三管齊下的策略，包括巡查執法、宣傳推廣及教育培訓，再配合科技應用，積極推動建造業建立職安健文化，並提高工人的職安健意識，防止意外發生。

圖：政府新聞處