國家安全是香港繁榮穩定的基石。

文：傅健慈

2025年4月15日是我國第10個「全民國家安全教育日」，同時也是香港實施《香港國安法》後的第5個「全民國家安全教育日」。這一重要時刻不僅標誌着國家安全意識在社會各層面的深化，更展現了香港特別行政區在維護國家安全方面的堅定決心和顯著成效。回顧過去10年，國家安全教育從無到有，從理論到實踐，已成為保障國家長治久安的重要基石。而香港作為國家的一部分，其維護國家安全的歷程，更是「一國兩制」實踐的重要篇章。

在「第10個全民國家安全教育日開幕典禮暨主題講座」，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍發表主旨講話指出，過去十年是香港維護國家安全鬥爭最為激烈的十年，香港歷經由亂到治走向由治及興，走過了極不平凡、極不尋常的歷程。從2014年非法「佔中」，到2016年旺角暴亂，直至2019年修例風波爆發，「港獨」猖獗、「黑暴」肆虐、「攬炒」橫行，國家安全受到嚴重威脅，香港被破壞得面目全非、滿目瘡痍，那種慘狀令很多人至今仍心有餘悸。危急時刻，中央果斷出手，力挽狂瀾，堅持和完善「一國兩制」制度體系，制定實施《香港國安法》，落實「愛國者治港」原則，香港局勢實現由亂到治的重大轉折。

夏寶龍強調，修例風波本質上是反中亂港分子和美西方外部勢力發動的港版「顏色革命」，是香港歷史上永遠抹不去的傷疤，是懸在我們頭上時時敲響的一口警鐘。歷史大勢不可阻擋，時代大潮浩盪向前。我們堅信，無論國際風雲如何變幻，有偉大祖國作堅強後盾，有全體港人努力打拼，有高水平安全的護航，香港由治及興必將乘風破浪、砥礪前行，「一國兩制」事業一定會愈走愈穩、愈走愈好！

夏寶龍發表的主旨講話體現了中央對香港的關心關愛和大力支持，為香港全面準確落實「一國兩制」指路引航，同時也對香港的未來發展提出了新要求、新期望，意義重大。

國家安全：香港繁榮穩定的根本保障

國家安全是一個國家生存與發展的最基本前提，也是人民安居樂業的根本保障。2015年7月1日，《中華人民共和國國家安全法》正式實施，明確將每年4月15日設立為「全民國家安全教育日」，標誌着我國國家安全工作進入「法治化、規範化」的新階段。

國家安全並非單一維度的概念，而是涵蓋政治、軍事、國土、經濟、金融、文化、社會、科技、網絡、糧食、生態、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數據等「二十個重點領域」的綜合性體系。這種「總體國家安全觀」的提出，反映了當代國家安全治理的系統性和複雜性，也體現了國家對安全問題的高度重視。

香港自古以來就是國家的領土，1840年鴉片戰爭後被英國佔領，直至1997年7月1日，中央政府恢復對香港行使主權。根據《憲法》第三十一條的規定，國家設立香港特別行政區，並通過《基本法》實踐「一國兩制」、「港人治港」、高度自治。歷史經驗表明，「國家安全與香港繁榮」之間存在不可分割的正向關聯，正如俗話所說：「有國才有家，國安則家好，國泰方能安民。」國家安全不僅關乎國家整體利益，更直接影響香港市民的福祉與社會穩定。

香港國安體系建設：從動盪到法治的歷程

香港維護國家安全的制度建設經歷了一個「從缺失到完善」的發展過程，深刻反映了「一國兩制」原則下特別行政區國家安全體系的獨特發展路徑。回歸初期，由於歷史原因和複雜的社會環境，香港在國家安全法律制度建設方面存在明顯缺陷，導致社會長期缺乏足夠的法律工具來應對國家安全威脅。

2019年，香港爆發「修例風波」，瞬間演變為「黑暴」，社會陷入嚴重動盪。「港獨」分子、極端暴力行為及違法活動在社會及網絡上蔓延，甚至影響校園環境，導致超過一萬人因違法被捕，其中包括教師及學生。這場危機不僅嚴重破壞香港的法治秩序和社會穩定，更對國家安全構成嚴峻挑戰。

面對這一危機，中央政府果斷出手，於2020年制定並實施《香港國安法》，填補了香港在維護國家安全方面的法律漏洞。該法律明確規定了分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動、勾結外國或境外勢力危害國家安全等四類罪行的法律界定和處罰措施，為香港社會恢復秩序提供了強而有力的法律武器。《香港國安法》實施後，香港社會逐漸恢復穩定，法治秩序得以重建，國際投資者信心也逐步回升。

2024年，香港特別行政區政府履行憲制責任，順利完成《基本法》第23條本地立法工作，制定《維護國家安全條例》。該條例明確規範了叛國罪、分裂國家行為、煽動叛亂罪、顛覆國家罪及竊取國家機密等多項罪行，與《香港國安法》共同構成了維護國家安全的「雙保險」，進一步健全完善香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。

相比2019年的動盪局勢，如今的香港社會秩序井然，法治權威得到尊重，市民的國家安全意識顯著提升。這一系列法律制度的完善，不僅保障了香港的長期繁榮穩定，也為「一國兩制」行穩致遠奠定了堅實基礎。

地緣政治挑戰下的國家安全戰略

近年來，國際形勢複雜多變，某些西方國家出於遏制中國發展的戰略目的，頻繁利用香港問題干涉中國內政，甚至為反中亂港勢力提供支持。這種外部干預不僅破壞香港的法治和社會秩序，更嚴重威脅國家安全。

面對這一挑戰，香港特別行政區必須「築牢法治防線」，完善維護國家安全的法律制度和執行機制，同時加強國際輿論引導，揭露外部干預的真實意圖和危害性。《香港國安法》和《維護國家安全條例》的實施，為抵禦外部干預提供了強而有力的法律武器。

「前事不忘，警鐘長鳴」。當前，全球地緣政治緊張局勢加劇，本港仍存在「軟對抗」的頑固分子，香港作為國際金融中心和中國的特別行政區，面臨着獨特的安全挑戰。在此背景下，香港特別行政區需要保持戰略定力，堅定不移地維護國家主權、安全和發展利益。一方面，要依法打擊一切危害國家安全的行為；另一方面，要繼續保持高度開放，鞏固國際競爭優勢，服務國家發展大局。

國民教育與愛國主義培養：香港的未來發展路徑

「認清敵人，勇敢戰鬥。」要確保香港長治久安，除了完善法律體系外，還需加強「國民教育與愛國主義培養」。近年來，香港特別行政區政府積極推動國家安全教育，將「國民教育」與「愛國教育」有機結合，培養青少年的國家認同感和責任意識。

隨着國家安全教育的普及，香港社會對國家安全重要性的認識不斷提升，這為「一國兩制」行穩致遠奠定了堅實的社會基礎。香港的未來發展，必須建立在「國家安全與社會穩定」的基礎上，同時充分發揮「超級聯繫人」的獨特優勢，融入國家發展大局。

整體而言，國家安全是香港繁榮穩定的基石。過去十年，國家安全教育從理念走向實踐，香港的國安法律體系從缺失走向完善。「保港護國，人人有責。」未來，香港應繼續堅定維護國家安全，堅持「愛國者治港」，同時把握國家發展機遇，講好「一國兩制」成功實踐的故事，增進國際社會對中國政策的理解與認同。

背靠祖國，聯通世界，香港必將在國家安全的保障下，迎來更加繁榮穩定的未來！

作者為全國港澳硏究會理事、法治·教育科技促進會會長、北京交通大學法學院兼職教授

本文為作者觀點，不代表本媒體立場

圖：政府新聞處