南丫島石礦場用地是其中一處特區政府推出的「片區」。

文：梁文聞

繼北部都會區推出「片區」開發模式後，特區政府近日以「片區開發」模式推出前南丫島石礦場用地、南大嶼生態康樂走廊及尖鼻咀及白泥生態三個旅遊項目。特區政府這一舉措展現出政府積極尋求創新、促進城市發展的新思維，有望實現政府與發展商的雙贏局面。

「片區」開發模式的一大顯著優勢在於能善用市場力量。以往，大規模的土地開發項目往往依賴政府投入大量資金進行前期平整等工作，這不僅給政府現金流帶來壓力，更可能影響了發展速度。片區開發模式引入私人企業參與，由投得土地的財團進行土地平整和發展。以北部都會區為例，其開發範圍達3,000公頃，若採用傳統模式，政府前期資金壓力便非常巨大。但通過「片區」開發，財團支付較少地價，政府前期無需「掏荷包」，甚至能早點獲得土地收入。同時，一個財團開發一個大區域，區域內不同工程的協調能做得更好，節省時間成本。

此外，特區政府「片區開發」的模式紓緩了政府及發展商雙方的現金流壓力，壓縮了項目發展時間。對於政府而言，減輕了財政負擔，提高了資金使用效率，在現今財赤嚴重狀況下更為重要。對於發展商來說，獲得了更多的發展機會和空間。這種雙贏局面將促進香港城市建設的加速推進，提升城市的整體品質和競爭力。

事實上，深圳、上海等地早已採用這一模式，並取得巨大成功，包括深圳的眾多科技園區、上海的浦東開發等，都是借助市場力量實現高效發展的典範。今次特區政府借鑑內地成功經驗，引進「片區」模式，為發展程序拆牆鬆綁，這種積極尋求創新思維體現今屆政府求變求進的精神。

政府在推進片區開發模式時，展現出了極大的誠意。在確定最終發展方案前，政府積極聽取並收集市場意見。例如發展局邀請市場在3個月內就前南丫島石礦場用地、南大嶼生態康樂走廊，以及尖鼻咀及白泥的生態旅遊發展項目提交意向書，且這一舉措在展開任何法定規劃程序前進行。這種做法使政府能夠充分了解市場需求和興趣，確保最終落實的發展計劃更貼合市場實際，更具可行性，避免傳統模式下的閉門造車的弊病。這不僅有利於項目的順利推進，也增強了市場對項目的信心，吸引更多企業參與其中。

需要明確的是，「片區」開發主導權在於政府。儘管給予私人企業相當大的自主權以融入產業發展的實際需求和創新思維，但政府在規劃、審批、監管以及提供周邊公共設施等方面發揮着關鍵作用。政府負責設計規劃，確保開發符合城市整體發展戰略和公共利益。例如，在旅遊「片區」開發中，政府要保障旅遊設施與周邊環境的協調，提供完善的交通、水電等基礎設施，為遊客和居民創造良好的環境。這種政府主導與市場參與相結合的方式，既能發揮市場的靈活性和創新性，又能保證開發的規範性和可持續性。

香港推動旅遊「片區」及北都「片區」開發模式是具有前瞻性和創新性的嘗試。通過善用市場力量、充分聽取市場意見、明確政府主導權以及借鑒內地先進經驗，香港有望打破傳統發展阻礙，為開發新區拆牆鬆綁，實現城市發展的新跨越，為香港的長遠繁榮奠定堅實基礎。

作者為時事評論員

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圖：星島