《基本法》是香港繁榮穩定的最大優勢與最堅實的保障。資料圖片

文：劉暢

1990年4月4日，第七屆全國人民代表大會第三次會議通過《中華人民共和國香港特別行政區基本法》，為香港回歸後的法律制度和政治體制奠定了基礎。35年來，基本法作為香港特別行政區的憲制性文件，指引着香港在「一國兩制」框架下穩健發展，走出了一條獨特的繁榮穩定之路。

歷史回顧：基本法的誕生與憲制意義

《基本法》的頒布有着深遠的歷史意義。它是中英兩國1984年簽署的《中英聯合聲明》的法律化，是「一國兩制」理念的具體實踐。鄧小平先生提出的「一國兩制」構想，為和平解決香港問題提供了創新思路。基本法將這一構想法律化，確保香港回歸後「港人治港」、高度自治，保持原有的資本主義制度和生活方式50年不變。

《基本法》用法律語言，將「一國兩制」、「港人治港」、高度自治等方針政策轉化為可具體落實的法律條文，既保障了國家主權安全和發展利益，也維護了香港的獨特地位和優勢，在世界法律史上堪稱一項創舉。它不僅體現了中央政府對香港的承諾和尊重，更展示了中國處理複雜歷史問題的智慧和遠見。基本法的起草過程歷時四年多，廣泛諮詢了香港各界人士的意見，充分考慮了香港社會的實際情況和發展需要，保留了香港的獨特優勢，同時確保國家主權、安全和發展利益。

35年實踐：基本法是香港繁榮穩定的堅實基礎

回歸以來，香港憑藉《基本法》的指引與保障，成功維持了高度的繁榮穩定，國際金融中心的地位不斷鞏固，社會民生持續改善。這一切都得益於《基本法》的有效落實與「一國兩制」的成功實踐。政治方面，基本法確立的特別行政區政治體制，維護了香港的繁榮穩定。行政長官和立法會的產生辦法經過不斷完善，尤其是在2021年完成的完善選舉制度改革，確保了「愛國者治港」原則的落實，使香港特區的管治體系更加符合「一國兩制」的初衷和香港的實際情況。

法治方面，作為一個法治社會，香港的法律制度在《基本法》的保障下得以延續。《基本法》第八條明確規定，香港原有法律，即普通法、衡平法、條例、附屬立法和習慣法，除與《基本法》相抵觸或經香港特別行政區的立法機關修改者外，予以保留。香港的司法獨立得到維護，終審權在香港，這使香港繼續成為國際商業糾紛解決的重要中心。

經濟方面，基本法為香港的經濟發展提供了制度保障。香港保持了自由港地位和單獨關稅區地位，繼續實行自由貿易政策。香港的金融市場在國際上的地位不斷提升，成為全球最大的離岸人民幣中心和國際資產管理中心之一。截至2024年，香港仍是全球最自由的經濟體之一，營商環境備受國際認可。《基本法》保障香港保留原有的資本主義制度和生活方式，維持普通法制度、司法獨立，讓國際投資者和企業保有信心。過去35年，香港經濟多次成功應對全球金融危機，穩居全球最自由經濟體之一，國際競爭力持續提升，這些都得益於《基本法》對香港獨特制度模式的保護。香港繼續以「中國香港」的名義參與各類國際組織和國際會議，也保持了香港的國際聯繫和全球影響力。香港特區政府設有駐外經濟貿易辦事處，促進與世界各地的經貿文化交流。香港的國際金融中心、國際航運中心和國際貿易中心地位持續鞏固。

民生方面，《基本法》實施以來，香港在改善民生方面也取得了顯著成效。特區政府加大民生投入，改善社會福利，促進社會公平正義，香港人均壽命達85歲（2024年），位居世界第一。《基本法》保障了香港居民的基本權利和自由，維護了社會的多元包容特性。香港居民無論種族、膚色、性別、宗教和政治見解，都平等享有法律權利，各族裔和諧共處，多元文化得以傳承和發展。

與時俱進，適應新時代需要

當然，35年來香港也經歷了諸多挑戰和轉變。全球金融危機、亞洲金融風暴等外部衝擊，「佔中」運動和2019年的社會動盪等內部波折，都曾對香港社會產生巨大影響。這些挑戰不僅考驗着香港的治理能力，也考驗着《基本法》實施的韌性和適應性。2019年的社會動亂尤其凸顯了香港在國家安全立法方面的缺失。為填補這一空白，全國人大常委會於2020年6月制定了《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，香港特區也於2024年3月通過了《維護國家安全條例》，完成了基本法第23條立法，為香港長治久安提供了堅實的法律保障。這些挑戰與轉變見證了「一國兩制」的強大生命力。經過風雨洗禮，「一國兩制」制度體系更加健全，香港社會更加包容理性，發展更加穩健有序。正如國家主席習近平所指出的：「一國兩制」是經過實踐檢驗了的最佳制度安排，必須長期堅持。

35年前，《基本法》為香港開啟了「一國兩制」的新篇章；35年後，香港在《基本法》的保障下，成功走過風雨，繼續屹立在國際舞台上。事實證明，《基本法》是香港繁榮穩定的最大優勢與最堅實的保障。未來35年，香港將面臨新的機遇和挑戰。在《基本法》的指引下，在中央政府的支持下，在全體香港市民的共同努力下，香港必將繼續保持繁榮穩定，在融入國家發展大局中實現更大發展，在鞏固國際優勢中煥發新的活力。

作者為香港新方向總召集人

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