譚耀宗認為，如無《憲法》就必定沒有《基本法》，母生子法，很多法例都是由《憲法》引伸出來。資料圖片

編者按：全國人民代表大會於1990年4月4日根據《憲法》第六十二條第十四項的規定通過並正式頒布《中華人民共和國香港特別行政區基本法》，於1997年7月1日香港特別行政區成立當天生效。今年4月4日是《基本法》頒布35周年，《橙新聞》就此訪問多位重量級人物，請他們向各位讀者講解《憲法》和《基本法》如何保障香港繁榮穩定，讓香港在「一國兩制」下擁有「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢再創高峰。

【橙訊】香港特別行政區是根據《憲法》而設立，《基本法》的法律地位亦是《憲法》所確立的，也是受《憲法》所保障。香港特區的制度和《基本法》的內容，既遵循了國家主權領土完整的原則，又符合《憲法》確立的單一制國家模式，與國家憲制保持一致和平衡。《基本法》頒布已踏入35周年，全國港澳研究會副會長譚耀宗向《橙新聞》表示，《基本法》在香港行之有效，帶領香港創造了不少經濟成績，背後實離不開國家的支持，強調中央才擁有香港的全面管治權。

《基本法》在1985年至1990年間起草，譚耀宗當年以35歲之齡成為最年輕草委，歷經起草過程、主權移交等，對《基本法》有深徹體會。譚耀宗表示，《基本法》頒布35周年，是個既重要又有意義的日子。他認為，目前《基本法》在香港行之有效，主要是國家《憲法》所使然，因為《憲法》賦予《基本法》權力去實施一系列的法律；而使香港能一直保持國際城巿優勢的「一國兩制」，更是以《憲法》為依據所制定，《基本法》是香港特別行政區的憲制性文件，十分重要，香港一切法律都需按《基本法》去實施。

如無《憲法》就必定沒有《基本法》

譚耀宗解釋，如無《憲法》就必定沒有《基本法》，母生子法，很多法例都是由《憲法》引伸出來。《基本法》在序言中指出，國家決定，在對香港恢復行使主權時，根據中華人民共和國憲法第三十一條的規定，設立香港特別行政區，並按照「一個國家，兩種制度」的方針，不在香港實行社會主義的制度和政策。「《基本法》條文其實不多，但卻都很重要，提綱挈領，都是一些重要原則。」

譚耀宗指，「《憲法》在香港特區的普遍適用性和效力是毋庸置疑的；至於在香港特區如何具體地適用《憲法》則是 『一國兩制』繼續行穩致遠和香港特區長期保持繁榮穩定的關鍵課題，值得我們日後在多方面展開更加深入的研究。」

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只提「一國」或「兩制」都不全面

「香港既是中國領土不可分離的部分，而所處地位屬於單一制下的『地方行政區域，直轄於中央人民政府』，這樣描述出來『一國兩制』下的中央與地方關係已經再明確不過了。」譚耀宗指，過去有人只提「一國」或者「兩制」，兩種方向都不全面，執行時亦曾出現「走歪」、「偏離」的情況，因此才要「全面」、「準確」落實，重申香港有高度自治，但中央才擁有全面管治權。

立法會2024年全票通過《維護國家安全條例草案》，完成《基本法》第二十三條立法。譚耀宗認為，2020年頒布實施的《香港國安法》未有涵蓋二十三條法例的部分內容，包括禁止洩露國家機密、禁止香港政治團體與外國聯繫等，故在第二十三條立法立法後可以說是放下心頭大石，「盡了憲制上責任，維護國家安全，我們可以放手發展經濟。」他認為，此舉符合中央要求，及市民對特區政府的期望，又指立法過程都係好順利：「從諮詢開始一路到通過，反映出香港方面一個好大轉變，因為我們由亂到治，由治及興，這時候是興的開始。」

譚耀宗認為，中央重視本港的情況，多次重申對港政策、方針和大方向沒有改變，目前已有《香港國安法》，要求繼續落實維護國家安全制度機制，保持香港長期繁榮穩定，相信也會是國家未來工作重點。

《基本法》在未來會更為普及

對於《基本法》的重要性，譚耀宗指，相信經過2023年後，大家都了解到「原來《基本法》咁重要」，加深了認識，通過宣傳大家對《基本法》的重視都有提高。他認為，現時學校層面持續有宣傳，大家都明白這是一個與自己有關的法例，估計《基本法》在未來亦會更為普及。