李慧琼表示，巿民可值是次《基本法》頒布35周年機會，加深對《基本法》的認識。資料圖片

編者按：全國人民代表大會於1990年4月4日根據《憲法》第六十二條第十四項的規定通過並正式頒布《中華人民共和國香港特別行政區基本法》，於1997年7月1日香港特別行政區成立當天生效。今年4月4日是《基本法》頒布35周年，《橙新聞》就此訪問多位重量級人物，請他們向各位讀者講解《憲法》和《基本法》如何保障香港繁榮穩定，讓香港在「一國兩制」下擁有「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢再創高峰。

【橙訊】香港特別行政區是根據《憲法》而設立，《基本法》的法律地位亦是憲法所確立的，也是受《憲法》所保障。香港特區的制度和《基本法》的內容，既遵循了國家主權領土完整的原則，又符合憲法確立的單一制國家模式，與國家憲制保持一致和平衡。《基本法》頒布已踏入35周年，全國人大常委會委員、民建聯立法會議員李慧琼向《橙新聞》表示，《基本法》給予香港權力及責任，在「一國兩制」下使香港穩步向前，認為目前香港正處由治及興的關鍵時候，《基本法》起着重要作用，令香港發揮國際城巿優勢，再創高峰。

李慧琼表示，《基本法》頒布35周年是一件大事，標誌著《基本法》根據《憲法》制定，規定香港特區實行的制度和政策，是「一國兩制」方針的法律化、制度化。她又說，《基本法》是香港特別行政區的憲制性文件，它以法律的形式，明確闡述並落實國家對香港的基本方針，訂明「一國兩制」、「港人治港」和高度自治等重要原則，亦訂明了在香港的各項制度，令香港順利回歸祖國。

李慧琼說：「《基本法》對香港居民權利的保障貫穿了我們的日常生活，列明保障香港居民享有言論、新聞、出版的自由。在司法獨立方面，香港特別行政區享有獨立的司法權和終審權。特區法院獨立進行審判，不受任何干涉。而任何人在被合法拘捕後，都享有盡早接受司法機關，公正審判的權利，未經司法機關，判罪之前均假定無罪。凡此種種都是保障香港人的權利，可以說香港回歸以後的發展，《基本法》是香港的定海神針。」

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《憲法》列明中央擁有全面管治權

李慧琼認為，《基本法》制定了香港的憲制秩序，「一國兩制」的方針是以《憲法》為依據制定。她解釋，憲法第三十一條規定：「國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。」全國人大是根據這些規定制定《基本法》、設立香港特別行政區的。《憲法》這些規定也說明，創設特別行政區、建立特別行政區的制度，權力在中央。選舉制度是香港特別行政區政治制度和政治體制的重要組成部分，2021年中央完善特區選舉制度，也是根據《憲法》、《基本法》和《香港國安法》而進行。

李慧琼強調，《憲法》是國家的根本法、最高法，是國家的重要標誌和象徵，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。《憲法》同時是香港特別行政區的「根」和「源」。《憲法》規定全國人民代表大會有權決定特別行政區的設立及其制度，正是根據《憲法》的規定，香港特別行政區才得以成立。《憲法》是《基本法》的立法依據和效力來源，為香港的「一國兩制」、「港人治港」和高度自治的基本方針政策提供了堅實的法理基礎和憲制依據。「可以說，無《憲法》就沒有《基本法》，亦不會有『一國兩制』的措施，「一國」是「根」，「兩制」才能洐生出來，如無《憲法》，就沒有『一國兩制』。」她指，在「一國兩制」的落實中，《憲法》的規定構成了中央全面管治權的基礎。《基本法》作為根據《憲法》制定的一部全國性法律，也明確列出了中央的權力。

背靠祖國才能發揮國際城巿優勢

李慧琼又說，《基本法》亦制定了香港的政治秩序，香港是行政主導，可以繼續保持高效的特區政府，《基本法》同時亦賦予香港義務及責任，保障巿民的權利。她認為國家一直支持香港，領導人亦一直講全面準確，堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」和「高度自治」的方針，支持香港發展經濟，改善民生，更好融入國家發展大局，保持長期繁榮穏定等等。她認為，香港得到中央的支持，才能背靠祖國以「一國兩制」方式面向國際，發揮國際城巿的優勢。她指，「香港保留原來的生活方式、法律制度、才能以自己的優勢去發展經濟，繼續成為國際城巿，《基本法》實實在在起着重要作用。現時香港到了由治及興階段，亦需憑着《基本法》、『一國兩制』等去再創高峰。」

李慧琼表示，《基本法》頒布35周年，巿民對《基本法》的認識加深，但「沒有最好，只有更好」，巿民可藉是次《基本法》頒布35周年機會，加深對《基本法》的認識。

圖：李慧琼