葉劉淑儀指，很多國家都有反壟斷法來保障自身利益，美國便是箇中佼佼者。資料圖片

【橙訊】行政會議召集人、新民黨主席葉劉淑儀昨日在社交平台帖文，指長江和記實業有限公司（CK Hutchison）早前（3月4日）宣布擬向美國貝萊德（BlackRock Inc.）牽頭的財團、意大利航運大王地中海航運公司（MSC, Mediterranean Shipping Company S.A.），出售全球23個國家的43個港口業務，包括巴拿馬運河港口營運權，在國內國外都引起極大關注。她又說，長和賣港口卻不先和國家「打招呼」，認為做生意需考慮國家安全和發展利益。

葉劉淑儀表示，報道指長和將於4月2日與貝萊德簽署交易協議。國家市場監督管理總局昨日（28日）表示，「注意到此交易，將依法進行審查，保護市場公平競爭，維護社會公共利益。」今日（29日）便有消息傳出，指長和不會於4月2日簽署協議。他認為，香港沒有反壟斷法，《競爭條例》（香港法例第619章）亦沒提及併購。《電訊條例》（香港法例第106章）則只電訊行業的反競爭行為。社會上或許會有疑惑，為甚麼涉及境外資產的商業交易行為，中央政府可以進行審查 ? 若大家細閱《中華人民共和國反壟斷法》，便會恍然大悟。

葉劉淑儀指，很多國家都有反壟斷法來保障自身利益，美國便是箇中佼佼者。美國早於1890年已通過實施《休曼反壟斷法案》（Sherman Antitrust Act），是美國的反商業信託法例；美國另有多條禁止妨礙競爭行為聯邦法例。歐盟為了防止大型企業弱肉強食、妨礙競爭，數十年前已實施《歐洲共同體競爭法》（歐盟反壟斷法），指出反競爭協議和行為如果影響成員國之間的貿易，則受歐共體當局的管轄。

葉劉淑儀又說，中國作為世界第二大經濟體，自然要確保公平競爭。中國是在2007年8月30日通過、2008年8月1日起實施《中華人民共和國反壟斷法》。反壟斷法第二條便清楚列明「中華人民共和國境內經濟活動中的壟斷行為，適用本法；中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內市場競爭產生排除、限制影響的，適用本法。」說明國家有權規管涉及境外資產的商業交易行為。她又指，第三十一條更有涉及維護國家安全的描述：「對外資併購境內企業或者以其他方式參與經營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規定進行經營者集中審查外，還應當按照國家有關規定進行國家安全審查。」可見國家市場監督管理總局審查是次交易，完全是有法可依。

葉劉淑儀說，地中海航運公司（MSC）是全球運輸能力最大的航運企業，業務龐大，涉及貨輪、郵輪、空運、海運、港口碼頭等，旗下最重要的港口包括比利時安特衛普港和荷蘭鹿特丹港。若長和把旗下港口業務售予地中海航運公司，特別是當中涉及「一帶一路」沿線港口，將影響中國的戰略部署，對中國不可能沒有影響。她認為，現在國家市場監督管理總局審查是次交易，調查期間買賣不可以進行。長和現在暫延簽署協議，反映其已了解國家的法例，接受國家的管轄權。像其他國家的反壟斷法那樣，《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條有列明相關罰則，包括罰款、沒收違法所得；「尚未實施所達成的壟斷協議的，可以處五十萬元以下的罰款」等；情節嚴重的，亦有更嚴重的罰則。

葉劉淑儀指，其實今時今日的國際形勢，險惡、嚴峻；中美角力，香港本就難以獨善其身。美國作為世界最大的經濟體，凡事都喊國家安全為先，國內投資要審查，國外投資要審查，科技及戰略物品出口要管制；動輒便將中國企業打入貿易黑名單。中國作為世界第二大經濟體，有相同的國家安全顧慮和要求，非常合理。長和這次如此大規模的交易，計劃賣掉對國家而言是重要戰略資產的港口，卻不事先和國家「打招呼」，似乎沒有考慮國家的安全和發展利益，又怎說得過去？反過來說，若有美國企業試圖賣掉國外關鍵礦產等戰略物資，卻沒和白宮磋商，相信白宮也不會坐視不理，大抵會立刻啟動反壟斷法和其他「長臂法例」阻止。故長和賣港口事態發展到如今的狀況，買賣協議暫時不會簽訂，我不感到意外。有商界人士認為若交易不能進行會使中美關係更加複雜、緊張關係會升級，可以理解。但有聲音認為若交易不能進行便會影響香港的高度自治，這點我並不同意。因為「一國兩制」的基礎是國家安全，若香港不能維護國家安全，亦享受不了高度自治。

葉劉淑儀認為，雖然像長和這次如此龐大規模的港口買賣絕無僅有，但是商界宜務實了解這次事件，視為教訓，作為警惕，紥根香港的企業不能不考慮國家安全和發展利益。這次事件有如暮鼓晨鐘，若做生意忘記國家，這些交易不過是水中月鏡中花。