鍾志霆建議政府避免就網約車平台設立過於繁複的發牌機制。圖：橙新聞

【橙訊】政府正就網約車平台規管展開研究，Uber提出規管框架應遵從安全、可靠及靈活性三個原則作考慮，並提出多個建議，包括平台營運方需為所有行程購買保險、容許司機和乘客雙向評分；司機須獲發牌並通過健康檢查的背景審査等。香港區總經理鍾志霆表示，未來框架須以安全與服務品質作為核心考量，並避免設立過於繁複的發牌機制。

鍾志霆今日(25日)與傳媒茶聚時分享表示，未來規管容許司機自行選擇工作時間與方式，讓網約車能配合乘客需求，即時調節供應。若規管框架欠缺靈活彈性，可能削弱服務的可靠性，減少乘客的出行選擇，並限制網約車司機賺取收入的機會。他又指，不少司機加入平台的原因之一是靈活性高。

他又提到，從倫敦、紐約、新加坡等國際金融中心經驗看，網約車與傳統的士可以共存，兩者屬互補關係，而非競爭對手。如果共乘服務無法以目前方式發展，將會嚴重影響市民生活方式，希望政府把公眾利益放在第一位。

香港科技大學公共政策高級講師及實務教授劉浩典表示，當局不應將網約車視為交通問題，而是政府如何看待商業和技術的創新。因為創新不會消失，新加坡政府多年前已引入監管和發牌制度。他認為，相關監管要平衡各方利益，並考慮帶來的成本和好處，例如的士司機可能會面對更多競爭，但平台有可能因而將總部遷至香港，並帶來高技術職位，社會亦受益更多選擇和競爭。另外，新加坡的經驗表明，最好的監管不是政府的監管，而是來自市場競爭。

Uber早前委託顧問公司AECOM，進行香港點對點交通供需研究，研究結果顯示，目前本港每日有意使用點對點交通服務的乘客為120萬人次，目前，約19%點對點交通需求尚末被滿足。根據預測，到2034年每日有意圖出行需求將增至超過140萬人次。如果網約共乘服務受到明顯規管且服務品質提升，預計將有4%的私家車使用者及1%的公共交通工具使用者，轉向點對點交通服務。

劉浩典表示，網約車平台會損害就業是一個經濟謬誤，因為市場對的士的需求並非固定，雖然市場上更多司機可能影響他們的價格，但需求同時可能會增加。如果本港失去網約車平台，估計末被滿足點對點交通需求會擴大到至少三成。新加坡的經驗已顯示，網約車和的士業完全可以共存。如果不作任何監管，反而可能損害的士業，提供某程度的公平競爭環境非常重要。

根據Uber數據，約60%網約車司機每周駕駛少於20小時，是的士司機的六分之一，鍾志霆表示，很難具體要求網約車司機需要提供多少服務時間，因為他們提供服務的時長和波動很大，公司的經驗是限制愈大，乘客的等候時間就愈長。他又指，難以提出具體需要多少網約車牌照，強調最重要是讓平台有足夠司機，滿足用戶需要。至於澳洲每程Uber會徵收額外1澳元，用以資助的士，鍾志霆指各地情況不同，但有關做法是本港可檢視的選項之一。