「富戶政策」加快公屋單位流轉，鼓勵公屋富戶上進上流。資料圖片

文：江須臾

房委會資助房屋小組委員會日前通過收緊「富戶政策」，將富戶的額外租金水平由三級制變為四級制，並規定若公屋租戶在兩個申報周期（即4年）內的入息限額超出4倍但不多於5倍，需遷出單位。這項政策預計將影響約400戶持續繳交額外租金達4年以上的公屋住戶，以加快公屋單位流轉，鼓勵公屋富戶上進上流。

公營房屋一直是解決基層市民住屋問題的重要措施。公屋資源有限，截至2024年12月底，仍有約118,600宗一般租住公屋申請及約86,200宗非長者一人申請，公屋平均輪候時間5.3年。即使現届政府推出多項措施，相比近年高位的6.1年減少將近1年，但輪候時間仍較長，且料見效緩慢。增加公屋供應數量，除了從增量入手，還可以盤活存量。

公營房屋非專屬一戶所有，收緊「富戶政策」的核心理念是確保有限的公屋資源用於真正有需要的市民，實現資源有效分配。相較過往的「富戶政策」，本輪政策收緊對每一檔的入息超額都有租金倍增。遞進式的租金調整機制反映公正，高收入者享受公屋需要提高租金，也能鼓勵經濟條件較佳的租戶考慮購買房屋條件更好的資助出售房屋或私人物業，從而釋放更多公屋單位給輪候冊上的申請人。

房委會發言人表示：「提高富戶的額外租金後，富戶的租金佔其家庭總收入平均約11%」，但仍遠低於私人住宅單位租金比率中位數。入息超額3倍以上的富戶逾6,000戶，相當於1個中型屋邨。有報道指出一些租戶考慮「減薪保租」的扭曲行為，當局可以考慮提供更多選擇，如重開租置公屋計劃，幫助他們「上車」。當局同時推出鼓勵措施，讓公屋富戶自願遷出單位後可保留「綠表」資格4年，增加他們購置物業的機會。

新「富戶政策」在本年3月31日開始實施，惟新額外租金水平將於本年10月的申報周期開始實施，第一批公屋富戶於明年10月1日按新額外租金水平繳交租金，足足需要一年半時間才能落實新政策。誠然，新政策可以按現時申報數據開始實行，若要以周期算，亦可以於本年10月開始按新額外租金水平收繳。有如「公共交通費用補貼計劃」在財政預算案公布後即由本年6月起啓用新門檻。雖然收緊「富戶政策」目的為加快公屋流轉，但盡快實行也可以緩解財赤下的困難及縮短公屋輪候時間。

此外，房屋署在打擊濫用公屋的手段上，可以採用數碼化管制，在確保資料保密的情況下，構建更全面的住戶收入和資產審核機制，聯合海關檢視出入境紀錄，及運用大數據分析識別異常個案，提升處理違例行為的效率，構建公正和諧社會。

作者為時事評論員

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