特區政府去年底開放低空經濟「監管沙盒」申請。資料圖片

文:顧長風

特區政府去年底開放低空經濟「監管沙盒」申請，讓業界在指定航線內測試不同場景應用無人機，20日公布38個沙盒項目獲批，全涉載貨，未包括載人項目，涵蓋送外賣及藥物等。香港作為全球密度最高的國際都會之一，在空間極度稀缺背景下，低空經濟的發展正是城市突破資源瓶頸、提升空間利用效率的戰略選擇。香港山多平地少，而且土地開發周期長，要改善市中心居民生活質量千難萬難，低空經濟則是一個可行的選擇。

數據顯示，香港僅1,115平方公里的土地面積，承載750萬人口，然而已發展的土地僅佔四分之一，約276.6平方公里，空間矛盾已到臨界點。其中，香港可建設用地價格長期高企，在一些核心商業區，容積率可能達到8倍甚至更高；物流方面而言，成本佔GDP比重很高，惟市區配送效率較低；應急響應亦有瓶頸，救護車抵達現場平均需12分鐘，山區及離島救援耗時更長。

當然，香港密集的城市環境除了是機遇，也帶來困難，低空飛行的機械需要穿梭於密集的高樓、電線之間，對技術難度要求很高，但反過來說，若香港都可以成功，則可以輸出管理經驗，為香港帶來新的經濟機遇。

相較於香港，早在2021年初，美團無人機就已在深圳完成了首個面向真實用戶的訂單配送任務，截至2024年5月，已在深圳10個商圈落地了約30條航線，配送服務覆蓋辦公、景區、市政公園、醫療、校園等多種場景，並累計完成用戶訂單約27萬單；公共交通上，去年「深圳-珠海」的低空短途常態化運營運輸航線正式開通，將大約3小時的陸地路程時間縮短至20分鐘；此外，豐翼無人機同城即時送平均到達時長為2小時，而深圳的無人機運送血液和藥品亦已常態化。目前深圳已建成各類低空起降設施249個，其中無人機物流起降點從46個增至161個，無人機配送起降點從74個增至391個，城市治理起降點從20個增至592個。目標到2026年，深圳市低空起降設施建成1,200個以上。

特首李家超就表示，低空經濟是國家戰略性新興產業，也是發展新質生產力的範例。低空經濟不僅能衍生一系列產業，其應用場景亦非常廣闊、潛力巨大，既能提升城市管理和商業效率，也能為市民帶來智慧生活的新體驗，成為推動經濟增長的重要引擎。

誠然，對於香港而言，低空經濟是基礎設施發展新賽道，在物流、急救措施、交通改善上都能有發揮空間；且能提高與大灣區的連結速度，提升眾多產業效率。如跨境電商行業，當前每天約有70萬個包裹經港珠澳大橋珠海公路口岸進出，收發地涵蓋全國31個省市，通達全球230多個國家和地區，如若發展低空經濟，便能大量壓縮運輸時間，對跨境物流貿易意義重大。不過，香港現行《民航條例》仍基於傳統航空管理框架，對300米以下空域缺乏精細化管理制度，仍需相關技術方案，破解香港密集空域管理難題。

當深圳、港珠澳大橋上空的無人機開始頻繁穿梭，低空經濟已不僅是交通工具的革新，更是城市治理模式的全方位升級。這場低空經濟帶來的發展機遇，或是香港突破高密度困境，改善市民生活的突破點，更可將香港城市密集的管理經驗輸出，成為香港新的經濟增長點與城市名片。

作者為時事評論員

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