2025年兩會召開。

【橙訊】據新華社報道，中國兩會持續吸引全球關注，其中經濟增速目標成為國際社會解讀中國發展動向的核心議題。在周三（5日）提交十四屆全國人大三次會議審議的政府工作報告中，明確提出了5%左右的年度經濟增長目標。隨着2025年「十四五」規劃進入收官階段以及「十五五」規劃啟動前期研究，這一目標的戰略考量及其實現路徑備受矚目。

報告顯示，設定該目標既基於當前穩增長與中長期現代化建設的系統性銜接，更依託中國經濟的深層韌性支撐，其背後邏輯與實施基礎成為各方研判中國政策走向的重要坐標。

5%左右背後有哪些考量？

從客觀需要看：政府工作報告指出，設定5%左右目標既是穩就業、防風險、惠民生的現實要求，也是應對國際環境變化、提升競爭力的戰略選擇。全國政協委員黃群慧指出，這一目標通過明確政策導向，可有效凝聚發展共識，調動政府、市場和社會多方積極性，為「十四五」順利收官提供動能。

從現實可能看：2024年中國在複雜內外環境下，通過精準宏觀調控實現5%增長，呈現「前高、中低、後揚」的韌性曲線，為今年奠定堅實基礎。5日提交審查的計劃報告強調，當前中國備保持經濟平穩健康發展的支撐條件，深化改革創新空間廣闊，政策協同發力可激活市場新動能。

從目標銜接看：5%左右的增長目標兼顧了當前和長遠，與近幾年經濟增速、完成「十四五」規劃目標任務、到2035年基本實現社會主義現代化都充分銜接。政府工作報告起草組負責人沈丹陽表示，該目標經多輪研究論證，統籌短期壓力與長期潛力，符合經濟規律。全國人大代表田軒補充稱，這一增速既能託底經濟總量、維護社會預期，又能通過資源優化配置推動產業升級，實現「質效雙升」。

進出口貨物港口。

實現預期目標有哪些支撐？

實現5%經濟增速需艱苦努力。當前，世界經濟增長動能弱，單邊主義、保護主義加劇，多邊貿易體制受阻，關稅和非關稅壁壘增多，衝擊全球產業鏈供應鏈。地緣政治緊張，影響市場預期和投資信心。而中國經濟回升向好基礎還不穩固，有效需求仍然不足，部分企業經營困難，群眾就業增收壓力大。

然而，中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強且潛能大，長期向好的基本趨勢未變。實現預期目標有諸多支撐，最大底氣來自以習近平為核心的黨中央堅強領導。新時代中國經濟破浪前行，去年二、三季度面對下行壓力，9月26日召開的中央政治局會議果斷部署政策，提振信心，經濟明顯回升，助全年目標實現。

同時，中國擁有超大規模市場需求、完整產業體系供給、高素質人才等優勢。制度優、市場潛力大、企業活力足。全國政協委員金李表示，「這些優勢及需求升級、結構優化、新舊動能轉換，將創造新經濟增長點」。全面深化改革推進，為實現目標提供動力。近期，發布全國統一大市場建設指引、審議民營經濟促進法草案、推動中長期資金入市，標誌性改革舉措有序實施，打通國民經濟循環堵點，積蓄高質量發展新動能。

政府工作報告指出，推動標誌性改革舉措加快落地，更好發揮經濟體制改革牽引作用。紮實推進重點領域改革，着力破除制約發展的體制機制障礙，創造更加公平、更有活力的市場環境。全國人大代表、四川省宜賓市市長廖文彬稱，「今年是進一步全面深化改革的重要一年。改革的強大推動力，將為高質量發展開闢更廣闊的空間」。

重慶一間公司生產車間作業。

實現增長目標如何發力？

目標已明確，關鍵在落實：政府工作報告提出，完成好今年目標任務，必須深入貫徹習近平經濟思想，緊抓高質量發展這個首要任務，堅持以質取勝和發揮規模效應相統一，實現質的有效提升和量的合理增長。報告明確，實施更加積極的財政政策；實施適度寬鬆的貨幣政策；強化宏觀政策民生導向；打好政策「組合拳」。

赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點；合計新增政府債務總規模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元；適時降準降息，保持流動性充裕，政府工作報告、計劃報告和預算報告等緊密圍繞目標落實。

抓好落實，要突出重點：政府工作報告提出年度工作安排和重點任務，涵蓋構建高水平社會主義市場經濟體制、建設現代化產業體系、推進鄉村全面振興、促進區域協調發展、推進高水平對外開放等方面。田軒代表指出，「今年經濟社會發展任務十分繁重，實現預定目標，必須突出重點、把握關鍵，發揮重大戰略任務、重大政策舉措、重大工程項目的引領帶動作用」。

抓好落實，要形成合力：政府工作報告明確，健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，把經濟政策和非經濟性政策統一納入一致性評估。金李委員稱，需打好政策「組合拳」，加強財政、貨幣、就業、產業、貿易等政策協同，提升政策匹配度。

政府工作報告強調，政策出台要儘早，搶時間應對不確定性，看準即足額給予，提升實效。政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛陳昌盛表示，「政策要早落地，體現力度，看準即實施，發揮最大效能」。

抓好落實，要打通堵點：政府工作報告強調，促進政策從「最初一公里」到「最後一公里」銜接暢通。全國人大代表楊寶玲表示，人大代表要繼續紮根基層一線，架起「連心橋」，當好「傳感器」。

大道至簡，實幹為要：全國人大代表、呼倫貝爾市長及永乾表示，要堅決貫徹黨中央部署，按政府工作報告要求，快馬加鞭、真抓實幹，轉化積極因素為發展實績，推動經濟持續向好。

圖：新華社、資料圖片