香港應立足自身特點，成為國家參與全球治理的重要支點。

文：江玉歡

十四屆全國人大三次會議昨日(5日)開幕，國務院總理李強作政府工作報告。報告提出今年經濟增長目標為5%左右，亦強調支持香港發展經濟、改善民生，深化國際交往合作，更好融入國家發展大局，保持香港長期繁榮穩定。

2025年是「十四五」規劃的收官之年，也是「十五五」規劃的謀篇佈局之年。作為國家發展戰略的重要參與者，香港如何在「一國兩制」框架下找準定位、釋放制度紅利、融入國家發展大局，既是自身轉型的迫切需求，也是服務國家戰略的責任所在。在政府工作報告的各個章節，都蘊含着香港發展的機遇，亦對香港在國家發展中所應擔當的角色提出了更高的要求。在涉港內容方面，筆者認為相關內容傳遞出幾項關鍵信息和治理期望。

一、從「一國」角度探索香港新定位，推動「兩制」創新發展

政府工作報告指出，要全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」高度自治的方針，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實「愛國者治港」原則。

背靠祖國是香港最為本質且核心的優勢。《憲法》和《基本法》共同構成香港特區的憲制基礎，香港必須依據「一國」的憲制基礎發展，才能更好發揮「兩制」的優勢，保持香港的長期繁榮和穩定。如何在維護「一國」的根本前提下實現「兩制」的創新性發展，不僅關乎香港自身前途，更是中國式現代化進程中的重要課題。新形勢下，香港需進一步鞏固法治基礎，提升制度韌性，加強對外界干擾的抵禦能力，為「兩制」的創新發展提供堅實保障。

二、優化產業結構，保持經濟健康穩固增長

今年的政府工作報告提出，要因地制宜發展新質生產力，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展。培育生物製造、量子科技、具身智能、6G等未來產業。這一方向為香港探索多元化經濟新動能提供重要啟示。

香港的傳統產業優勢曾長期立足於金融、貿易和航運等領域，但在全球產業鏈重構和科技革命的浪潮下，單純依賴傳統優勢已難以滿足新時代的經濟發展需求。面對這一變局，香港亟需以更加積極主動的姿態，在「新賽道」上尋找突破口，跑出屬於自己的速度和優勢。

在此過程中，創新思維與破局膽識將成為關鍵。一方面，香港需要在人工智能、機器人、生命健康、半導體與智能設備等新興領域加大投入，抓住全球技術變革的機遇；另一方面，必須以創新驅動傳統產業的轉型升級，例如通過數字化賦能旅遊和零售行業，提升服務效率與競爭力，並推動物流與航運產業向智慧化方向發展，實現「以變應變」。新一份《財政預算案》將發展人工智能置於重要位置，加速培育新質生產力，正是對此需求的積極回應。此舉不僅可助力香港經濟轉型升級，亦契合國家創新驅動發展的戰略方向，為香港未來發展注入全新動能。

三、積極融入國家發展大局，貢獻國家同時實現自身發展

過往關於香港融入國家發展大局的討論，多停留於經濟層面的淺層次分析，聚焦於資本流動與市場互通等表象。然而，香港的真正價值並不僅限於作為一個經濟齒輪，而在於其獨特地位下的戰略意義。香港作為「超級聯繫人」，在科技創新、制度優化和國際合作三個維度，能夠為國家發展注入獨特的活力，並在貢獻國家的同時實現自身更高水平發展。

香港擁有世界一流的科研機構、成熟的金融體系和國際化的營商環境，這些優勢是其他大灣區城市難以輕易複製的。然而，本港創科產業長期面臨「研發強、轉化弱」的瓶頸，要破解這一困境，需要政府、高校與企業的協同合作，加強知識產權保護，完善政策與資金支持，構建從研發到商品化的完整生態，激發創新潛能。

同時，香港應致力成為大灣區制度創新的試驗田。香港可以充分利用其資本主義制度和普通法體系的優勢，在數據安全、金融監管、知識產權保護等領域先行先試，探索創新模式，為內地提供制度參考，助力國家治理現代化。

今年政府工作報告涉港部分特別強調了支持港澳深化國際交往合作，為香港的國際角色指明方向。展望「十五五」，地緣政治博弈更趨激烈複雜。在此背景下，香港的國際視野、國際網絡和國際影響力將成為無可比擬的優勢。以普通法為基礎的商業經貿法律與國際商事規則連接，深受國際投資者信任。香港應立足這些特點，促進與國際社會的交流與合作，成為國家參與全球治理的重要支點，提升中國在國際事務中的話語權。

在巨大的歷史機遇面前，香港不容猶疑更無退路。在這一關鍵時期，行政者需以更長遠的視野謀劃發展，破局突圍。期待香港以破繭之勢完成轉型躍升，在國家發展的宏大戰略棋盤上找到不可替代的落子。

作者為立法會議員

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圖：星島