2024年預計上海全市生產總值增長5%左右，城市經濟規模進入5億元以上新階段。

【橙訊】2025年全國兩會即將開幕。全國兩會是中國政治生活中的大事，也向來是觀察中國政策的窗口。今年是國家「十四五」規劃收官之年，外界對於國家經濟、社會各方面走向都十分關注。如今社會上熱議哪些議題？兩會上又會討論什麼？今年國家又可能出台什麼政策？「2025兩會前瞻」系列將為您進行解答。

日前，《經濟參考報》結合多位業內人士的看法，總結出全國兩會與經濟領域密切相關的六大熱點、熱詞，分別是「十四五」收官、提振消費、人工智能+、中長期資金入市、民營經濟、反內卷。

關鍵詞之一：「十四五」收官

今年是「十四五」規劃收官之年，新的五年規劃也呼之欲出，這是一個具有承上啟下意味的重要節點。展望今年全國兩會，政策將如何進一步發力以推動高質量完成「十四五」規劃目標任務以及為「十五五」良好開局打牢基礎，將成為各界關注的焦點。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示，2025年要進一步加大各項政策力度，推動經濟回升勢頭進一步形成和加強，這對「十四五」到「十五五」的銜接將非常有利。尤其是在財政政策方面，去年底的中央經濟工作會議對財政政策的定調是「更加積極」，也提出提高財政赤字率、安排更大規模政府債券等具體舉措，市場對政府工作報告的相關部署，尤其是赤字率、政府債券規模等關注度都很高。

關鍵詞之二：提振消費

消費者在海口國際免稅城購物。

中央經濟工作會議確定的2025年要抓好的九項重點任務中，「大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求」位列首位，同時部署開展「提振消費專項行動」。多位業內人士認為，擴大內需是長期戰略之舉，而提振消費是重中之重，預計「提振消費」將成為今年全國兩會的討論熱點之一。

在業內人士看來，財稅政策支持消費品以舊換新的力度有望提升。年初，中央財政已預下達2025年消費品以舊換新首批資金810億元，支持各地做好政策持續實施的銜接工作。野村中國首席經濟學家陸挺表示，2024年已安排1500億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，2025年，預計超長期特別國債中將安排更多資金，加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新。

關鍵詞之三：人工智能+

今年以來，國產大模型DeepSeek憑藉開源模式和成本優勢迅速「出圈」，引發國內外熱烈關注。百度、阿里巴巴、騰訊、字節跳動等企業紛紛宣布旗下AI大模型、AI應用新動作。

分析認為，企業新進展透露出人工智能創新發展的新動向，繼2024年「開展『人工智能+’行動」被寫入政府工作報告後，今年全國兩會期間，「人工智能+」有望繼續成為熱點話題。

中國工業互聯網研究院智能化研究所副所長顧維璽認為，開展「人工智能+」行動，可加快人工智能技術供給和場景需求對接，更好銜接技術創新、應用創新和成果轉化各環節，打通從實驗室到產業的「最後一公里」，形成市場需求牽引的良性循環。

數據顯示，目前內地人工智能企業數量超4500家，核心產業規模已接近6000億元人民幣，產業鏈覆蓋芯片、算法、數據、平台、應用等上下游關鍵環節。下一步，相關政策支持將持續加力。

關鍵詞之四：中長期資金入市

進一步打通堵點卡點，大力推動中長期資金入市是深化資本市場投融資綜合改革的重要內容。不久前，中央金融辦、證監會等部門聯合印發了《關於推動中長期資金入市工作的實施方案》。在今年的全國兩會上，「中長期資金入市」預計將成為關注的熱點之一。

前海開源基金首席經濟學家楊德龍表示，應當通過政策引導切實延長考核投資經理的考核周期，讓投資經理更加注重長期的投資回報，而不用擔心短期的波動。同時要引導養老金提高投資權益市場的比例。

關鍵詞之五：民營經濟

工人在重慶華世丹機械製造有限公司生產作業。

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。最新數據顯示，內地民營企業數量佔企業總量的92%以上；國家高新技術企業中，民營企業佔比擴大至92%以上。日前召開的民營企業座談會釋放了促進民營經濟健康發展、高質量發展的重要信號。業內人士認為，預計「民營經濟」也將成為全國兩會的熱詞之一。

值得注意的是，內地正加快推動出台民營經濟促進法。中南財經政法大學兼職教授譚浩俊表示，這將從法律制度層面對民營經濟的發展起到非常重要的保障作用。

關鍵詞之六：反內卷

日前，市場監管總局召開部分企業公平競爭座談會，與7家企業有關負責人圍繞整治「內卷式」競爭進行深入交流。北京、江蘇、湖南近期也紛紛部署，整治「內卷式」競爭。

在專家看來，隨着中央經濟工作會議提出了「綜合整治『內卷式』競爭，規範地方政府和企業行為」，部委地方系列舉措傳遞出優化市場環境、避免因短期利益而陷入惡性競爭的鮮明信號。今年全國兩會將進一步探尋「反內卷」的破解之道。

圖：新華社、央視