全國政協委員、新界社團聯會副理事長呂堅。圖：橙新聞

編者按：2025年全國兩會即將開幕，港區全國人大代表和政協委員亦將上京開會。2025年是「十四五」規劃收官之年，在中國現代化建設進程中意義重大；而塑造經濟發展新動能新優勢，在創新創造中推動香港由治及興，則是中央對香港提出的新課題。各位港區代表和委員，怎樣認識今屆兩會對國家發展的意義？香港又該怎樣發掘「新動能」？他們提出了哪些建議或提案？《橙新聞》就此採訪多位港區人大代表和政協委員，請他們與讀者進行分享。

【橙訊】全國政協委員、新界社團聯會副理事長呂堅接受《橙新聞》專訪表示，大家都很關心經濟，所以今年的兩會，他將會提出三個提案，而這三個提案都是一個方向，就是如何用好香港的優勢，如何借助內地有利的地方，共同發展，推動國家建設。

呂堅表示，自己本身是一名執業律師，同時亦是在地區從事地區發展的工作，覺得在推動地區發展方面能夠幫助香港經濟，協助國家強大，可以一層一層發揮作用。他指，今年在兩會將提出3個提案，第一個提案是發展跨境的低空經濟，第二個是協助香港企業更快獲得國家專利，第三個是如何更好發揮大灣區律師作用，推動國家法律服務行業發展，三個提案都有一個共同方向，就是推動經濟、促進香港融入國家發展大局，令到香港可以對國家有更大的貢獻。

呂堅指，現在最需要發展的跨境低空經濟部分，包括開設香港直通大灣區城巿的航線，包括有乘客及貨物的項目。圖：橙新聞

呂堅指，在跨境低空經濟方面，大灣區內數個城巿都發展迅速，但香港相對而言則較慢，現在最需要發展的跨境低空經濟部分是開設香港直通大灣區其他城巿的低空航線，包括貨運及客運，最先可以在深圳的前海和香港的河套區試行。由於低空空域管理權需由中央授權予地方政府，然後由香港與內地地方政府商談來往香港到內地的低空航線。在航道設計、標準、監督等等，大家都需要有一個統一的制度，然後在具體的配套設施，包括升降設施、定位、通訊、感知系統的標準等等，兩地都需詳細去商討。他強調跨境低空航線需要中央批核，所以作為全國政協委員，希望借著兩會機會把意見向中央及相關部門反映。

國家專利方面，呂堅表示，「元朗身處北部都會區的中心位置，特別是新田科技城是在元朗內，目前香港的專利與內地的專利屬不同區域，如有人在香港取得專利後，在內地則需另行再申請內地專利，時間亦較長，香港要發展創新科技中心，在新發明上要作商業應用，如能把時間縮短，則效益亦會更大」。他認為，香港要進一步擴大專利保護的地域範圍，有助於內地引入新科技，為國家建設做出更大貢獻。

倡大灣區建專利互認體制保障知識產權

他解釋：「我們提一個意見是在大灣區建立一個專利互認體制，由國家的知識產權局與香港及澳門，制定一個三地適用標準，如取得當中其中一個地方的專利，就可同時適用於三個地方，如此一來就可將香港的專利即時擴展至大灣區，能夠有助於這些企業可以獲得進一步的投資和發展，亦都加強保障企業的知識產權」。

呂堅表示，這三個提案都是一個方向，就是如何用好香港的優勢圖：橙新聞

冀大灣區城巿制定涉外律所發展目標

法律服務方面，呂堅認為這是推動經濟健康發展的必須配套。他指，國家很支持香港，2020年已推出一套大灣區律師制度，這措施對香港律師幫助很大，因它擴展了業務區域，惟在具體實施上仍有改善空間，所以他準備了一個相關提案，以改善大灣區律師制度推動國家法律服務的高質量發展，希望中央能就著大灣區城巿制定一些涉外律所(內地律師事務所)的發展目標，甄選及協助更多達到一定標準的內地律所，與來自香港的大灣區律師做好配對，這個方法的好處是可避免大部分大灣區律師集中在個別幾間律所，這不但可幫助香港的大灣區律師能更直接有效使用了當地本土律所的資源、人脈關係去拓展業務，且能更快融入內地法律的環境。

他說：「這亦幫助更多內地律所有機會獲得香港法律服務的資源，擴展涉外、國際業務，令到他們能更廣泛加深與香港法律界的交流，提升相互行業的標準、規管等等，使整個行業的發展包括國家提出的建立一個涉外高質量法律服務隊伍，透過和香港法律界的對接和深入合作而成功」。

提案都涉及如何用好香港優勢

呂堅表示，這三個提案都是一個方向，就是如何用好香港的優勢，如何借助內地有利的地方，共同發展推動國家建設。作為政協，他認為第一是要向香港各行各業、不同團體及居民等，介紹國家政策、宣傳國家發展、提升大家對國家的認同。第二是反映意見，包括幫助經濟提升、幫助企業運作等，上面提及的提案其實不少是來自工商專業等界別的意見，不同的團體亦懷著希望國家不斷強大的心願，所以提出一些有助經濟發展的意見，政協則是一個有效的渠道去反映意見，去推動業界和國家相關部門對接，商討具體方案，細化實施細節，令整個政策由構思到落地都能配合實際的需要。第三是政協會收到本港居民各種求助，包括在內地經營上遇到的問題，或生活上的困難，政協是很好的橋樑協助居民解決問題。

呂堅認為，今次兩會亦是國家未來五年經濟發展、國家整體建設方向的一個決策之年。圖：橙新聞

冀今次兩會看到國家未來經濟佈局

對於是次兩會的期待，呂堅認為，今次是「十四五」規劃的收官之年，意味著「十五五」規劃在制定中，所以今次兩會亦是國家未來五年經濟發展、國家整體建設方向的一個決策之年。他又說，近期看到接連一連串包括科創及軍事的突破發展，如第六代戰機、DeepSeek、晶片製造、機器人及各種人工智能應用，另外在文創方面如《哪吒2》等等，見到國家創新科技或文化產業變化日新月異。在今次兩會期間，相信國家亦會就這些產業的未來發展，提出更具體的方向。他又說，去年的兩會國家提出了新質生產力，之後可見到有不少新的產能，其布局、對外拓展方向等，都出現顯著的提升，故希望這次兩會上能看到國家就未來的產業發展或經濟布局，可以提出更有前瞻性的部署，這將有助提升包括香港在內的全國人民對國家的自信。

他解釋：「經濟除了是實體外，亦要看信心，如有信心的話不論是在投資上，或在創新方面，都會有更多的突破。過去两年我參加兩會，都會覺得政府的工作報告，其實都起着一種提振全國人民信心的作用，在今次的兩會我亦認為能看到這情況」。

料香港巿民對兩會感受會越來越大

對於作為一般香港巿民應如何看待兩會，呂堅認為，過去香港巿民一般都會覺得兩會離我們很遙遠，甚至亦不關心香港本身特區政府的《施政報告》。兩會的意義其實關係著未來一年整個國家的發展方向，對香港也帶來更多的商機，所以作為香港巿民都應該去關心。他說：「兩會期間及之後都會公布一系列報告，當中亦會涉及不少為民紓困的措施，必定會令到包括香港在內全國人民的生活質素提升。過去一年大家都能看到香港越來越多巿民跨境旅遊或跨境消費，熱衷於大灣區城巿，原因在於大灣區城巿的建設、規劃，另外相應的文娛、康體、商業設施的質素得到極大的提高，而這些完全是因為得益於國家政策的全面支持，亦都是得益於國家全面發展創新科技」。

他表示，香港居民廣泛接觸內地，增加了對內地發展狀態的認識，自然會提高對國家的認同。在兩會如能再進一步提出各項推動經濟發展、創新發展措施的話，相信香港巿民的感受亦會越來越大。

國家主席習近平去年接見特首李家超時候曾表示，中國共產黨二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出系統部署，強調要發揮「一國兩制」制度優勢，香港發展面臨新的歷史機遇。中央將繼續全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針，全力支持行政長官和特別行政區政府團結帶領社會各界，銳意改革、奮發有為，積極對接國家戰略，塑造經濟發展新動能新優勢，在創新創造中推動香港由治及興，為香港繁榮穩定作出更大貢獻。香港應積極對接國家戰略，塑造新的經濟發展動能，並在創新中推動香港發展。

呂堅認為，主席對香港既是鼓勵，亦強調國家對香港發展的全力支持。圖：橙新聞

香港需進一步加大創新科技投入

對於香港如何為未來經濟發展注入新動能，呂堅認為，主席對香港既是鼓勵，亦強調國家對香港發展的全力支持。他說：「香港方面，應努力做好自己的工作，做好地區建設，在香港整體經濟布局上，亦需要創新突破，除做好香港本身的強項金融及航運外，創新科技上的投入亦要進一步加大，所以我在今年的提案中，提及跨境的低空經濟，要找一些突破，其實這些商業應用在內地已日漸成熟，香港需要急起直追，透過新的應用及商業模式，可以增大香港的經濟增長點」。

呂堅認為，除了低空經濟外，在河套項目上亦可發展生物醫藥科技、中醫藥的認證開發等等，這些香港其實本身都具有優勢，惟香港需要打破一些故有的框架，才能把這些優勢發展出來，吸引更多的人才。

呂堅說：「我看主席的講話，深深體會國家真的很支持香港，希望在大家共同努力下，特區政府及民間共同出力，把北部都會區建設加快步伐，創科發展也加大投入，令香港經濟能再上一個台階」。