劉智鵬將在今年兩會作出三個提案。圖：橙新聞

編者按：2025年全國兩會即將開幕，港區全國人大代表和政協委員亦將上京開會。2025年是「十四五」規劃收官之年，在中國現代化建設進程中意義重大；而塑造經濟發展新動能新優勢，在創新創造中推動香港由治及興，則是中央對香港提出的新課題。各位港區代表和委員，怎樣認識今屆兩會對國家發展的意義？香港又該怎樣發掘「新動能」？他們提出了哪些建議或提案？《橙新聞》就此採訪多位港區人大代表和政協委員，請他們與讀者進行分享。

【橙訊】面對外部環境的不確定不穩定因素上升，中國經濟轉型面臨更多挑戰，港區全國政協委員、立法會議員劉智鵬接受《橙新聞》專訪表示，外界關注即將召開的全國兩會，將如何出招推動國家高質量發展，這個也與香港息息相關。他今年將提出的三個提案都涉及教育方面，相信有助香港發掘「新動能」，為推動香港成為國際教育樞紐發揮作用。

國家早前印發《教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）》提出，到2035年，建成教育強國。對此，劉智鵬其中一個提案是建議內地與香港合作開發一個國際文憑試(IDSE)，作為內地高校收生的統一標準。

中國高等教育培養出世界領先人才

「DeepSeek、《哪吒2》、王興興，三樣嘢證明中國本土高等教育培養出世界領先人才。問題係，咁勁嘅高等教育，點向國際開放，吸引外國人嚟中國讀書？」劉智鵬說，現時國家教育部會就內地高校收取外國學生定下一些框架準則，各間院校會有自己取錄標準，有些甚至會設有考試。如果中國設有一個國際通行的公開試，絕對有利吸引外國學生，吸引外國人才。

他指出，香港的文憑試(DSE)獲得國際廣泛認可，世界很多地方的大學都接納作為入學的成績標準。香港可以向內地提供經驗，以DSE為基礎，協助內地開發一個國際認可的IDSE，作為內地高校統一收生標準，這樣有助簡化收生程序，有助吸引外國學生報考報讀，同時提升香港的國際教育樞紐地位。而IDSE的科目結構可以調整，但必須包括漢語。

劉智鵬提出多項建議推動香港成為國際教育樞紐。圖：橙新聞

教育局日前宣布，已取得國家教育部同意，下學年起會逐步放寬本港6所自資院校的內地學生比例，由現時佔整體學生的10至20%，分階段提升至40%，身兼嶺南大學協理副校長的劉智鵬，一向關注香港教育事業發展，他認為做得還是不夠，應該擴大到其他自資院校，包括更多副學士，甚至其他文憑課程。他另一個提案便是推動內地和香港加強「職專」教育對接交流，容許本港職業訓練局的副學士、文憑課程招收更多內地「職高」學生，建議可先在大灣區內地城市試行。

劉智鵬稱，按內地學制，學生上高中便分流為「普高」和「職高」。分流到「職高」的學生，將入讀「職專」，畢業後進入職場，「內地『職專』理論上可以畀學生轉去讀大學本科，但一般好難，相反香港較為容易，視乎成績係咪達標」。他認為香港的職專課程會對一些內地職高學生具吸引力，「如果佢哋揸開士巴拿(職高)又想揸下筆(大學)，香港可以提供到機會」。

冀在京津冀地區設DSE考點

至於最後一個提案也是關於教育，「北京有很多港人子弟同雙非學生，有家長想學童日後返港發展，報考DSE，同香港銜接。」劉智鵬在去年全國兩會作出了一個提案，建議在北京開設一間港人子弟學校，可以報考香港的DSE，有關提案獲得北京市和昌平區政府支持，學校正在籌建中；今年他再作出一個提案，建議在京津冀地區設立DSE考點，方便報考DSE的學生。

劉智鵬說，全國約有10間港人子弟學校，只得廣東4間有得考DSE。北京籌建中的一間港人子弟學校，預料一兩年後收生，建議在京津冀設立考點，可配合港人子弟學校發展。「香港同國家連埋一齊，有咩嘢要兩邊一齊做、互動。」他說，相信今年三個提案能有助推動香港成為國際教育樞紐，提高香港國際地位。

劉智鵬認為現時香港地位更加優越，必須做好中介人角色。圖：橙新聞

去年全國兩會，劉智鵬提出了四個提案，其中一個提案建議內地碩士改為一年制，成為網上熱搜，並獲國家教育部回應積極探討，他對此津津樂道。他說：「政協係好重要訊息流通同民意搜集機制，呢個機制相當有建設性，基於中國國情、格局，你坐喺北京，你唔知廣西鄉下啲人諗咩，廣西嘅區、縣、市、省、以至全國政協，提出各種不同情況，搜集民意，協助中央和地方政府施政。」

美國總統特朗普上場後，掀起關稅戰，並宣布對輸美中國貨品加徵10%關稅；外界亦預期今年全國兩會將聚焦推動中國經濟發展，抗衡外部不穩定因素。不過，劉智鵬認為，比起拜登，特朗普任內的中美關係，有更大機會「有得傾」。他解釋：「特朗普上場對比拜登，兩害取其輕，拜登一路對華收緊，搞小院高牆，意識形態先行；特朗普商家嚟，講賺錢，而賺錢係中美共同目標。」

香港地位更加優越

國家主席習近平去年尾會見到京述職的行政長官李家超，習近平強調要發揮「一國兩制」制度優勢，香港發展面臨新的歷史機遇。中央將繼續全面准確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針，全力支持行政長官和特別行政區政府團結帶領社會各界，銳意改革、奮發有為，積極對接國家戰略，塑造經濟發展新動能新優勢，在創新創造中推動香港由治及興，為香港繁榮穩定作出更大貢獻。

對於香港如何發掘經濟「新動能」，劉智鵬說，香港的「新動能」要從香港的「老本行」中找尋，「香港處喺中國內地同世界中間，以前世界經香港與中國內地連接，而家同時係中國內地經香港與世界連接，兩邊香港都係中介人，世界跳入中國內地，中國內地跳出去世界。所以香港嘅地位更加優越」。

香港仍有很好的籌碼。資料圖片

他說：「全世界都向住中國進發，我哋(香港)係中介，但用得不夠好，好似唔知點用好自己優勢，譬如世界好多地方唔係好了解香港，唔知道有咩商機。」又說：「而家要睇吓(香港)個櫃桶有幾多籌碼在手，包括香港嘅『一國兩制』、普通法、國際金融、物流、人流地位，都喺前端位置。」強調香港必須用好手上籌碼。

推動香港成為國際教育樞紐是其中一個經濟新動能，劉智鵬跟記者分享了一些看法，他說，香港的大學在國際上屬中型，必須擴大體積才可以吸引更多國際人才。「根據經驗，大學夠大，先可以更吸引人才，出多啲人才。而家香港啲大學受制於空間，而北都大學城未必好可以投入使用」。

讓大學地盡其用　擴大收生數目

他理解受土地供應限制，現時的大學未必能夠隨意擴建，但政府可否考慮放寬地積比率，放寬樓宇高度，讓大學地盡其用，擴大體積。此外，政府也可以撤除大學招收非本地生的限制，讓大學在收取本地生名額不變下，按本身能力決定招收非本地生數目。

對於外界可能擔心會對公共財政有影響，劉智鵬認為，可以用財政方法去處理問題，考慮檢討非本地生的學費水平。「而家本港至少有五間入了世界頭百名，逆水行舟，不進則退，你唔行前，人哋就快過你」。他建議政府可以考慮催谷一兩間本港大學進入全球十大，「到時成件事就唔同，我哋教育品牌效應更強」。

劉智鵬慨嘆，議員提出過很多建議，相信政府也收到，但放入政府程序架構後，推進便變慢了下來。他以「摸著石頭過河」為例說：「過河無石頭過唔到對面，游水都游過去。香港會先評估你摸咗幾多石頭，夠唔夠硬先，放入河會唔會鬆郁。研究了一大輪後，不如試下搭條橋，穩陣啲喎。」結果錯失了推行項目的時機，他認為政府應該特事特辦，以試行方式大膽推動一些項目，這樣便不會動搖原來程序。

劉智鵬建議政府引入多些商業原則推動經濟發展。圖：橙新聞

「搞經濟難免要應用商業原則，大家都講高風險高回報，低風險低回報。我哋過去幾年，係用低風險方式去處理，回報當然低，而家23條立法安全落地，有個咁好基礎，我哋不妨調整風險組合，加番啲高風險中風險的措施。可以得到多啲回報。」劉智鵬指出，政府需要引入更多商業操作理念，要敢於開拓嘗試，「快手做、落標要快；指令太多，人哋都走咗」。

東江縱隊為保衛國土而戰

今年是抗戰勝利80周年，作為歷史學者的劉智鵬直言，這是一個十分重要、十分值得紀念的日子，目睹世界至今仍然不斷有衝突戰爭發生，港人必須珍惜難得的和平，也要努力為建設國家，作出貢獻。「中國由19世紀至第二次世界大戰結束，長期經歷給外國欺侮，只有國家強大，才能免於被外國欺侮凌辱。國家強盛，作為國民先有安樂日子。」他語重心長道。

他又認為，要進一步釐清香港3年零8個月淪陷的來龍去脈，讓大家明白「當年英軍加埋英聯邦軍隊同日軍作戰，係保衛大英帝國屬土，唔係為中國作戰」。相反東江縱隊在香港淪陷區展開抗日軍事行動，並設立成員大多數為香港居民的港九獨立大隊，他們才是為保衛國土而戰。

劉智鵬透露，為紀念抗戰勝利80周年，嶺大將會與中國社會科學院合辦研討會，內地和港澳專家學者將與會分享抗勝的看法。據他所知愛國主義教育小組亦會舉辦多項紀念活動，教育局亦會帶領教師參觀抗戰遺址。