《財政預算案》在實施過程中需要正視問題並加以改進。圖：橙新聞

文：江玉歡

本年度的《財政預算案》正式公布，我讚賞政府直面財政赤字的勇氣。此次香港《財政預算案》在推動香港發展上展現出積極進取的一面，提出了一系列舉措。尤其是在推動科技產業、綠色經濟與大灣區協作方面，預算案體現出突破傳統思維的決心，值得肯定。然而，香港長期存在的結構性矛盾，如住房短缺、產業結構單一、人口老齡化等問題，絕非僅靠「節省開支」或「漸進改革」就能輕易解決。預算案在實施細節和政策均衡性上，仍有諸多需要完善之處。在當下複雜的經濟形勢下，香港面臨財政赤字、產業結構轉型、民生保障等多重挑戰，因此，預算案能否有效落實至關重要。財政政策的核心任務，應當是通過戰略性投資，推動香港經濟進入「增長帶動福利」的良性循環，而非僅僅追求賬面上的短期平衡。

創科產業作為香港未來發展的關鍵驅動力，預算案對其投入大量資源，彰顯出推動產業升級的堅定決心。但我們仍需關注投資精準度的問題。考慮現實情況，部分人工智能前沿技術項目因未充分考慮市場需求與產業規律，商業變現困難，存在資源浪費的現象。同時，增強對引進企業與本地產業契合度的評估，更有助於推動形成協同效應。在發展創科產業時，政府需要對本港產業布局進行清晰規劃，避免同質化競爭造成資源分散，打造契合香港自身特色的產業鏈。針對目前上下游企業合作不夠緊密、科研成果與產業需求脫節、成果轉化效率低下、中介服務和市場推廣機制不完善，導致大量科研成果難以產業化、無法充分發揮商業價值等問題，政府應加強產業鏈上下游企業間的合作，完善科研成果轉化機制，以此促進創科產業健康發展。

與此同時，本地中小企作為香港經濟的重要組成部分，在預算案的扶持政策下依舊面臨諸多困境。在資金支持方面，「中小企融資擔保計劃」等多為階段性舉措，政府未來應構建長期穩定的扶持機制，以滿足企業持續發展的資金需求，並且要充分考量不同行業、規模企業的資金需求差異。在產業轉型過程中，期望政府在技術轉移、人才培訓、轉型指導等方面加大支持力度。在市場拓展方面，政府雖推出了一些措施，但主要集中在電商和本地活動層面，對國際市場尤其是新興市場的開拓力度嚴重不足，在幫助企業應對海外法規政策、文化差異和貿易壁壘等方面，服務也不夠深入全面。因此，政府應構建長期穩定的資金扶持體系，根據企業特點精準分配資源，加強產業轉型服務體系建設，加大國際市場開拓力度，助力中小企發展壯大。

跨境鐵路項目建設對香港融入大灣區意義非凡，能為香港帶來更多合作契機，但也給城市規劃和發展方向帶來諸多挑戰。商業格局的改變可能會衝擊本地商鋪，人員流動的增加會給公共服務和基礎設施帶來壓力。政府應提前做好全面規劃和評估，明確自身定位，平衡好區域合作與本地發展的關係，確保項目推進既能促進經濟增長，又能保障本地居民的利益。在規劃過程中，要充分考慮商舖的轉型和升級，加強公共服務設施的建設和優化，提高基礎設施的承載能力。

預算案針對不同群體的需求推出了系列政策。中產階級作為香港的中流砥柱，面臨物價上漲和通脹壓力，急需政府的有力支持。然而，現有減稅政策對緩解他們在住房、教育、醫療等方面的開支壓力效果有限，難以從根本上解決他們面臨的困境。政府應進一步優化稅收政策，增加對中產階級的實質性支持，比如提供住房補貼、教育優惠和醫療費用減免等。長者和殘疾人士的社福政策也有待完善，殘疾人士在特殊用品需求、輔具資助等方面缺乏規劃和投入，長者福利在醫療、生活保障、心理健康等方面缺乏系統性。政府應完善福利體系，加大對殘疾人士特殊需求的關注和投入，構建全面的長者福利保障體系，包括改善公共醫療系統對長者的支持、推動社區設施適老化改造等。

另外，公務員凍薪應是短期維穩的權宜之計，從長期來看，仍需推進配套改革，如實施績效薪酬、精簡部門等。關鍵在於要向公眾清晰傳達凍薪的邏輯，並同步推動惠及民生的減稅、補貼政策，避免「官民對立」取代「共克時艱」的社會共識。在旅遊發展、環保、青年發展等領域，紅磡海濱開發和生態旅遊規劃頗具潛力，對實現高端旅遊項目有積極意義。但增加飛機乘客離境稅的時機和方式有待優化，可考慮同步調整海陸空離境稅以擴闊稅基，政策制定不應過於保守。

香港《財政預算案》為香港的發展繪制了藍圖，但在實施過程中需要正視存在的問題並加以改進。政府應始終牢記，政府財政健康絕不是終極目標，而應是實現「民富」的有力手段，要以「市民收入增長、居住有尊嚴、醫療可及性」為核心指標，不斷優化政策，讓經濟增長成果惠及全體市民，助力香港走出結構性困局，實現可持續發展。

作者為立法會議員

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