財政司司長陳茂波下午召開記者會，解釋新一份預算案。

【橙訊】新一份財政預算案今日公布，預料今年全年實質經濟增長為2%至3%，2026至2029年平均每年增長2.9%。今個財政年度赤字872億元，下年度仍是赤字預算。預算案提出多項開源節流措施，包括全體公務及問責官員等凍薪、2元乘車優惠計劃改為「兩蚊兩折」等等。社會各界認為新一份預算案務實，汲取了各方意見，嚴格控制政府開支之餘，可以大力推動香港向高質量發展。

全國政協常委、香港北京社團總會會長施榮懷表示，這份預算案不僅展現了政府在面對財政挑戰時的務實態度，更為香港的經濟復甦注入了新的動力，為市民和企業提供了信心。面對當前財政赤字情況，特區政府開源節流雙管齊下務實應對，體現了以改革創新，加速香港推動高質量發展，同時改善民生。

施榮懷稱，預算案中對於公共財政的管理也顯示出政府的決心。報告中指出的未來將嚴格控制開支，並推動資源效率優化計劃，這將有助於提升公共財政的可持續性，並在未來的經濟轉型中減輕市民的負擔。在創新科技方面，報告中指出政府會推動香港成為人工智慧產業國際交流協作的匯聚地，透過前沿研究和落地應用，全力發展人工智慧為關鍵產業，並賦能傳統產業升級轉型。又預留10億元成立香港人工智慧研究所，加速北部都會區發展，河套深港科技創新合作區香港園區、新田科技城，配以創新多元的土地發展模式，將發展會展設施及鐵路網絡，這些措施將有助於金融、貿易和創科等優勢企業的發展，為香港長期繁榮奠定基礎。預算案中對於社會福利的考量顯示了政府對民生的重視。預算案維持差餉、薪俸稅、利得稅和綜援相關寬減和福利措施，有助市民和企業渡過經濟轉型期。

總的來說，2025年香港財政預算案在多方面展現了政府的前瞻性和務實性，為香港的經濟復甦提供了強有力的支持。相信這份財政預算案，定將為香港的未來發展注入新的活力，並在全社會形成共同推動經濟復甦的良好氛圍。

立法會議員林琳指，對預算案表示支持，認為措施精準回應青年需求，助力香港培育新世代人才，融入國家發展大局。林琳指出，新一份預算案在青年就業、創業及教育領域提出多項務實舉措，體現政府「投資未來」的長遠視野。政策以拓寬青年職涯空間，激發青年創新潛能及培育未來人才三大方向重點助力青年向上流。她認為政府放寬「展翅青年就業計劃」及「大灣區青年就業計劃」年齡上限至29歲，並提高企業津貼至每月1.2萬元，能鼓勵青年把握大灣區機遇，累積跨地域工作經驗，提升競爭力。她特別支持政府增設4,000個公共部門實習名額，稱此為「青年理解社會治理、投身公共服務的關鍵一步」。同時，房委會「共築·創業家」計劃以免租金商鋪支持青年試行創業，並推動私人業主響應，是以「降低創業門檻是孵化創意的第一步，未來需結合市場導向的輔導機制，將創新轉化為可持續的商業模式。」她呼籲，各界提供後續資源，協助青年企業「站穩腳跟」。

香港旅遊業議會(旅議會)整體支持財政司司長今日公佈的2025-26年度《財政預算案》，以落實《旅遊業發展藍圖2.0》為大方向，在財政緊絀下，仍撥款推動旅遊業發展，反映特區政府對旅遊業的關注未有退減。

旅遊業界充分理解特區政府正面對財政壓力，惟《財政預算案》未有針對惠及業界的措施。去年香港旅遊業復甦雖符合預期，但面對區域競爭、新旅遊模式、數碼轉型、人力短缺、營商成本上漲等多項挑戰下，業界的經營環境仍然艱難。旅行代理商是扮演着相當前線及拓展業務的執行者，特區政府對扶持業界穩步向前、開拓市場、加強與「一帶一路」和「粵港澳大灣區」的協作尤其重要。冀望特區政府文化體育及旅遊局旅遊事務署和香港旅遊發展局進一步加強與業界的緊密溝通，在計劃和推進相關措施和項目時，讓業界參與其中，廣納業界實際需要和意見。

旅議會作為行業總商會，將繼續與特區政府保持緊密聯繫，為業界表達意見，全力配合特區政府各項政策措施，與同業攜手合作推動旅業發展，合力做好旅遊產品和服務，為行業發展繼續貢獻力量。

旅遊業監管局（旅監局）主席馬豪輝支持特區政府今天公布的2025至26年度《財政預算案》中，一系列促進旅遊業發展的措施，包括推動生態及智慧旅遊、落實《香港旅遊業發展藍圖2.0》、抓緊恢復「一簽多行」的機遇、開拓中東和東盟旅客客源、善用海濱資源等。

馬豪輝認為有關措施，積極開發香港豐富的旅遊及文化等資源，結合盛事及生態產業，全力推進「+旅遊」發展方向，向全球展示本港的多元魅力，有助開拓客源，吸引更多高增值旅客訪港，為業界帶來更多商機。相關措施全方位配合落實「香港無處不旅遊」概念，優化旅客旅遊體驗，刺激旅客消費，推動本港旅遊業及經濟的高質量發展。

旅監局會積極配合特區政府推動旅遊業發展的措施，並繼續透過履行規管、培訓及支援業界的角色，全面提升旅遊從業員的專業化，同時致力擴大人才庫吸納更多年輕人加入旅遊業，更好發揮本港旅遊業的優勢，進一步建設香港成為可持續旅遊發展的示範點。

教育評議會全體執委發出聲明指，就2025年財政預算案之公布內容看，本會認為特區政府是秉承對教育的承擔，在世界整體經濟環境波動，而本港財政赤字較嚴峻的情況下，仍然繼續對教育設下新項目的投資，正視保持且要提升教育質素。

教評會又指，公務員全體職級人員，包括用公帑支薪的校長及教師等將凍薪一年，該會認同政府公務員以身作則的措施，財政減赤，學界有責；至於當局取消每年每一學生都獲派2500元的措施，這是該會向來提出的建議，事實上，福利政策與教育政策應有分野。

香港科學院（港科院）及香港青年科學院（青科院 ）支持2025-26年度《財政預算案》中對本港科創發展的措施，特別是在進一步開發人工智能、生物科技和數據科學的研究和產業化。本年度的《財政預算案》以促進本港科創發展為主軸心，反映政府對此範疇的支持。我們深信，全球的經濟發展與科創密不可分；香港要促進經濟發展，保持在國際間的競爭力，並為未來的可持續發展奠定更穏固的基礎，必須持續投資於科創，包括軟件和硬件的發展。然而，政府計劃在未來三年向大學教育資助委員會資助大學的撥款每年削減百分之二，港科院和青科院關注因撥款減少而可能引致的資源重置問題，期望政府先與教育界深入研究，聽取意見。

《財政預算案》提及香港必須以科技創新為核心，強調人工智能是加速培育新質生產力的核心。港科院和青科院早前向政府建議設立專項資金，針對特定領域如人工智能、生命科學等進行重點支持。我們樂見政府將推動香港成為人工智能產業國際交流協作的匯聚地，包括預留十億元成立香港人工智能研發院等。

港科院和青科院均認為，促進產學研合作及深化本港與大灣區、國際間的科技交流，對於發展科創有重要作用；建議政府整合資源，建立有效的交流平台，同時完善知識產權保護和技術轉移政策，促進科技成果的市場應用，保護創新者的權益。

立法會「A4聯盟」楊永杰、梁文廣、張欣宇、林素蔚表示，新一份預算案提出一系列長短兼顧的措施，並以嚴格管控公共開支、善用政府財政資源、適度開源作為三個主要策略，符合中央對港定位要求，積極回應社會普遍關切，契合當前香港經濟復蘇的實際需要。

「政府可持續債券計劃」及「基礎建設債券計劃」下發行債券合共約1500億元至1950億元，其中約56%用於為到期的短期債務再融資。楊永杰表示，政府可藉助落實強積金「全自由行」契機，容許市民用強積金購買政府債券，一方面令強積金持有人有穩定的利息收益，另一方面市民年滿65歲先能提取強積金，等同「永續債券」，政府只需還息，不用短期內還本。他強調，政府要善用超過1萬億元強積金，以穩定的資金推動本地基建投資及債券市場的發展。

張欣宇則支持政府展現魄力和擔當，加大投資未來基建，將未來工程開支由每年 900 億進一步提升至 1200 億， 加速推進包括北部都會區等多個大型基建工程項目，為實現「八大中心」建設注入新動能，促進社會及經濟的可持續發展。張欣宇建議，在擴大規模的同時，政府亦需以破局的魄力降低各項工程的成本，實現成本效益的最大化，確保基建工程投資真正發揮促增長、推轉型、惠民生的積極作用。

林素蔚表示，新一份預算案具有「識變求變、守正創新」的改革思維，特別是在財赤情況下，在綜援、生果金及長者生活津貼出多「半糧」，體現政府關懷基層市民福祉。對於「兩元優惠計劃」的調整，她表示理解，為確保政策優化能夠精準到位，期望政府在推行措施時，能夠保持資訊透明度，適時公開「樂悠卡」的使用數據，讓社會各界了解長者乘車模式的實際情況，特別是「長車短搭」的問題，更應該提供相關數據佐證，以免造成「開錯刀」的情況發生。

立法會G19召集人謝偉銓表示，財政預算案提出削減一萬個公務員職位，有助節省部門開支，但建議政府重新研究公務員增薪點制度，引入按表現評核機制。他認為如果減薪會影響公務員士氣，可利用創科和人工智能支援、簡化現有程序，節省開支並提高職效，較減薪更有效。

旅遊界立法會議員姚柏良表示，就對預算案提出，將機場離境稅增至200元，非常有保留，認為不利吸引中轉客源，影響未來機場城市發展，阻礙開拓過境客市場，建議豁免向他們徵收相關稅項，希望政府三思。

立法會議員譚岳衡表示，新一份預算案清楚釐定了開源和節流的關係，中長期發展著眼於開源，短期年度側重節流，推出的「強化財政整合計劃」，體現出特區政府對於嚴格管控公共開支、加強財政整合的決心，尤其是優化人力資源、削減公務員編制等彰顯了與市民共度時艱。同時，在善用公共資源和市場力量方面推出增加收入的措施，是一份平衡開源和節流，兼顧長遠發展需要和當期市民需求，符合香港整體利益的預算案。

譚岳衡說，此次預算案公布前，社會普遍聚焦於節流措施，尤其是2元長者乘車優惠，以及公務員薪酬問題等。他認為，節流只是當前的權宜之計，節流措施和市民生活息息相關，不應該因為節流降低市民的實際生活水平，而是要更加關注如何著眼財政的可持續發展，確保逐年開源，更有效地透過開源解決財赤。財政赤字是因為收入的周期性減少，通過創科引領發展，實現結構轉型，來解決周期性赤字問題。他對政府2年內恢復經營賬目盈餘有信心。

譚岳衡歡迎政府此次在金融方面採納了他一直推動的推進上市制度改革、便利海外企業和特定產品融資、優化互聯互通機制等一系列措施，並且在「關顧長者」、養老金融方面，今年制訂業界指引，鼓勵銀行提供長者友善的電子銀行服務，有助於推動他提出的「銀髮銀行」發展，打造適老化經濟體系。

立法會議員、教育事務委員會主席周文港對政府以每年節省 2%的方式，調整教資會未來三年對八所資助大學的撥款，認為做 法克制，相信能達到在節流大趨勢下、不影響大學運作和發展的效果。

周文港強調，當前關鍵是敦促八大善用財政儲備，切勿因為一時三刻的削減撥款而「瘦身」、減薪，以及透過落實擴收非本地生、促進科研成果商品化等開源措施， 擦亮「留學香港」品牌，充實香港教育服務的體量，創造更大周邊收入。

基於社會共同承擔和應對財赤的原則，周文港相信，特區政府是經過深思熟慮及收集 業界意見後，才制訂出一個最為各方持份者所接受的大學撥款調整方案。

工聯會會長吳秋北表示，新一份財政預算案是透過穩固金融市場、擴大招商引資、強化國際樞紐功能的三大主軸，結合城市經濟和國家戰略對接，加速經濟轉型升級。報告亦強調守正創新，可以推動本地經濟轉型升級，強化作為國家參與全球的一個聯動、一個橋樑的角色。

工聯會立法會議員鄧家彪表示，希望「二元優惠計劃」及「公共交通費用補貼計劃」的改動「到此為止」，不要再做一些「大刀闊斧」的處理。兩元乘車優惠對於長者和社會整體的利益是利大於弊，認為關鍵除了設立使用上限外，亦可在巴士公司設立分段收費，並在下車的位置設立一個拍卡機作配合，相信資源運用得會更到位。

民建聯主席陳克勤表示，相信政府決定凍薪已平衡公務員士氣和社會要求等各項因素，以往凍薪安排主要應用於公務員或政治任命官員，今次涵蓋區議會和立法機關等，體現不同方面對財赤均有承擔。

削減人手方面，陳克勤說，需要交由政策局局長或常任秘書長考慮可以精簡的人手崗位，認為政府很多諮詢架構秘書處有不少公務員提供支援，如果可以重組相關架構，即時可節省人手提供其他公共服務。

民建聯立法會議員李世榮表示，預算案提出調整二元優惠計劃，理解措施有助節省開支，紓緩政府財政壓力，但需要乘搭長途車的偏遠地區長者或受影響，他們原本車費較貴，新方案下只能享兩折優惠，加重出行交通費負擔，建議公共交通營辦商承擔一定責任，為他們增加「免費乘車日」等優惠。

民建聯立法會議員葛珮帆表示，樂見預算案大篇幅在創新科技投入資源，涵蓋智慧城市和低空經濟，認為是投資「未來」和「現在」。

身兼行會成員的經民聯立法會議員林健鋒表示，新一份財政預算案的措施，有助香港全速發展、改革創新和招商引財等。本港面對赤字，問責官員、立法會和全體公務員帶頭凍薪，減輕政府負擔，是應有之義，亦符合社會整體期望，向公眾展示大家有所承擔，他呼籲其他政府資助機構和法定公共機構都跟隨政府做法，不要政府減，他們不減。

對於公務員編制將縮減一萬個職位，林健鋒認為政府稍微保守，他以新加玻為例，人口與香港相若，但對方的公務員編制遠低於香港，他認為縮減名額有再調整的空間，政府亦應該定期檢討編制，並借鑑營商思維，定期評估各部門的工作效率和成果。

經民聯立法會議員陳祖恒表示，預算案積極接納經民聯及紡織業界的數十項建議，以敢於破局和改革的作風，致力做到務實理財、投資未來，以不同板斧提升政府資源運用效率，在赤字下為長遠經濟及產業發展注入「活水」，顧及到不同階層的福祉和長遠發展需要，對此表示贊同和支持，「相信預算案可帶領香港經濟，把握香港的高度國際化和內聯外通優勢，在發展藍海中能繼續乘風破浪」。

在公共財政方面 ，陳祖恒支持政府嚴控開支增長及整合財政資源，並有多項創新政策增加政府收入，形容這是一個重要的開始。他認為，提升政府行政效率，除了透過電子化和智能化措施外，他建議政府更積極進取，由高層次統籌有關政府內部的業務重整和精簡的工作，包括檢視人手和資源有否重覆，提升政府中長期「開源」的力度，確保每一分錢都用得其所。

自由黨黨魁張宇人表示，將籃球博彩規範化除增加政府收入外，亦可以阻止博彩利潤流到外國公司，形容是多贏方案，但對於本屆政府只削減1萬公務員職位，與自由黨的期望有距離，但仍樂意接受，又對公務員凍薪表示支持。

自由黨主席邵家輝表示，今次預算案無著墨百分百信貸保證計劃，認為政府可以考慮延長資助，幫助中小企度過難關。 另外，自由黨期望政府再考慮調整交通違例罰款措施，認為多年來泊車位無增加，但卻要加罰款，對車主及整體社會都不利。

公務員工會聯合會總幹事梁籌庭表示，全體公務員凍薪只能無奈接受，認為凍薪打擊公務員士氣，對基層職員影響大，並削減公務員職位的吸引力。他又擔心政府到2027年減少1萬個職位，編制中佔最多的是基層公務員，目前人手已經捉襟見肘，憂慮減少職位，會增加工作負擔，影響公共服務質素。

華員會秘書長蔡冠龍表示，華員會支持公務員凍薪的決定，認為體現了公務員與市民共度時艱，但相信全體人員一致凍薪，對較基層的公務員，生活上會構成一定壓力。

蔡冠龍說，希望當局透過簡化工作流程以達致削減編制及職位，例如一些文書工作可以在網上處理，不用專人負責批核，又或回應市民查詢亦可以透過人工智能或科技協助。

旅發局主席彭耀佳表示，在資源緊絀的環境下，旅發局感謝政府繼續調撥資源支持旅遊業的發展。旅發局定必謹慎運用政府資源，精準制訂宣傳策略，達至最大的效益。旅發局將加強宣傳，同時用好中央惠港措施，把握恢復和擴大深圳居民「一簽多行」的契機，充分發揮香港作為內地及海外城市「超級聯繫人」的角色，吸引旅客展開「一程多站」旅程，經香港前赴大灣區及其他內地城市。旅發局將於稍後公布未來一年的工作計劃。

第十屆全國僑聯副主席、中國港澳台僑和平發展總會會長盧文端表示，預算案提出積極探討規範籃球博彩活動，並邀請香港賽馬會提交建議。非法賭博特別是籃球賭博近年越趨猖獗，更滋生高利貸、青少年賭博以至網上詐騙等社會問題和違法行為。對籃球博彩活動進行規範，既有效打擊罪案，也增加政府稅收，更可利用博彩收益支持本地體育發展、為弱勢社群提供支援、加強宣傳負責任博彩，一舉數得，值得支持。

盧文端指出，根據馬會估算，去年非法籃球賭博投注額高達700億至900億元，網上亦湧現大批外圍賭博廣告信息，甚至有不法之徒借故行騙，規範籃球博彩有助制止歪風蔓延。他認為，自2003年足球博彩規範化後，在政府當局和馬會大肆宣傳教育下，香港至今未見明顯賭博風氣，「沉迷賭博，倒錢落海」信息深入民心，社會各界應理性看待規範籃球博彩。

行政會議召集人葉劉淑儀表示，行會非官守成員支持及歡迎新一份預算案推出多項有關新質生產力的措施，包括推動人工智能發展、加速北部都會區發展等，行會亦支持政府管控政府開支，包括調整「長者2元乘車優惠計劃」，以及2025至2026年所有行政、立法、司法機構和區議員全體凍薪。

葉劉淑儀認為新一份預算案是務實且改革求變，財政司司長聽取了各界意見，在大力推動香港向高質量發展，以及改善民生中取得平衡，亦是以節流、善用政府財政資源為重點，嚴格控制政府開支，顯示了財政司有決心讓香港公共財政穩步恢復收支平衡。

C15+立法會議員陳月明表示，預算案敢於破局，優先投放資源，加速發展北都，培育新質生產力。北都強調創科發展，她全力支持司長提出培育新質生產力，並指出人工智能為關鍵產業。目前有聲音指，北部都會區的產業佈局與新質生產力的關係不大。例如最近的打鼓嶺發展區產業園內容，便有類似情況，民生配套產業為主，文件沒有提及新質生產力的部署。藉著今次財政預算案，將有助加強市場以及市民的信心：其一是政府講明優先投放資源加速發展北都；其二是有助調整北都內各個發展區的產業佈局，應該會全面加強與新質生產力之間的元素以及佈局，例如人工智能、低空經濟以及生命健康科技等。

另一方面，由於人工智能是加速培育新質生產力的核心，以及考慮到10公頃面積的沙嶺園區今年可以推出市場。作為北都最快的熟地，而且亦有預留進一步擴大面積的基礎，陳月明認為沙嶺園區可以為人工智能等新質生產力的佈局提供協助，可以加快相關關鍵產業在香港的佈局。

圖：星島