陳茂波稱香港有條件、也有能力適度增加發債。圖：橙新聞

【橙訊】財政司司長陳茂波稱，未來幾年北部都會區相關工程將陸續展開；加上其他工程，政府的基本工程開支將進入高峰期。中期財政預測的基本工程開支，增加至未來平均每年約1,200億元。他認為，香港有條件、也有能力適度增加發債。預計2025至26年到2029至30年度的5年間，每年在「政府可持續債券計劃」及「基礎建設債券計劃」下發行債券合共約1,500億至1,950億元，其中約56%用於為到期的短期債務再融資。

在中期財政預測期內，預計政府在上述兩個債券計劃的合共借款上限將由現時的5,000億元上調至7,000億元。政府債務與本地生產總值(GDP)的比率將維持在12%至16.5%水平，非常穩健和可控，遠低於大部分先進經濟體的債務水平。

陳茂波表示，為了確保策略性基建工程項目按時推展，早日惠及經濟民生，政府會更靈活善用市場資源，包括採用更多元的發展模式以推展相關項目，例如更多的公私營合作、原址換地、試行「片區開發」等。當局也會通過發行政府債券融資，確保這些對香港未來發展至關重要的項目進度，不會因公共財政狀況而受到制約。

發行政府債券是公共財政管理工具之一。環顧全球，通過發債支持基建發展是國際普遍做法。只要發債額控制在公共財政穩健的水平，可讓資金靈活運用及對未來經濟作投資，為社會帶來更大的回報及效益。

陳茂波強調，政府發債所得資金是用在基建投資，不會用於支付政府經常開支。政府發債除了善用市場資金支持基建項目，更有助推動債券市場發展。另一方面，基建投資所帶動的經濟活動和產業發展，將為香港帶來更多新的發展機遇和收入。通過發行較長期的債券來支持較長期的工程項目，也能讓現金流年期與工程項目的資金需要相匹配。