陳茂波發表新一份《財政預算案》。圖：橙新聞

【橙訊】財政司司長陳茂波今日（26日）在立法會發表新一份《財政預算案》。

【13:30】陳茂波表示，中期財政預測主要從宏觀角度估算政府的收支和財政情況，並已全面反映強化後的財政整合計劃中的措施。

政府綜合帳目在2028/29年度起將恢復盈餘

他指，未來五年的經營帳目和非經營帳目的赤字均會按年收窄，其中經營帳目在2026/27年度起恢復盈餘；至於非經營帳目，赤字由2025/26年度的1598億元逐步下降至2029/30年度的876億元。計入發行債券淨所得，政府綜合帳目在2028/29年度起將恢復盈餘。上述測算未有計及2025/26年度以後可能推出的稅務寬減及其他紓緩措施。

陳茂波預計，至2030年3月底，財政儲備為5791億元，相當於本地生產總值13.9%，或約8個月的政府開支。

陳茂波最後表示，去一年，本港經濟穩定前行，增長勢頭持續向好，為香港的未來發展提供了有利條件。面對公共財政的壓力，政府採取了一系列措施，積極應對，並強化財政管理。政府有信心和決心克服挑戰。

陳茂波說，今年的預算案封面顏色是湖水藍色，象徵着未來發展藍海中的無限潛力，也寓意經濟高質量發展的深厚底蘊與廣闊前景。正如湖泊與海洋般深邃，蘊藏着無限生機與可能。他呼籲以行動定義未來，以創新突破界限，攜手打造一個更繁榮、更關愛、更多元、更國際化的香港，開創屬於我們這座城市的新篇章，為中國式現代化強國建設貢獻力量！

上調飛機乘客離境稅至200元

【13:20】關於增加政府收入方面，陳茂波表示，將推行以下措施：

（一） 由2025/26年度第三季起，將飛機乘客離境稅由現時每位乘客120元增加至200元，預計每年可增加約16億元收入。估計對飛機乘客影響輕微；

（二）由即日起，各項人才及資本投資者入境計劃將收取申請費600元，並把簽證費按逗留期限長短上調至600元或1300元。預計每年可增加約6.2億元收入；

（三）運輸及物流局會檢視各政府隧道及主幹道的收費。初步估計相關調整可每年增加約20億元收入；

（四）研究向由陸路邊境管制站離境的私家車徵收邊境建設費，旅遊巴士和貨車等不受影響。若以每部私家車收取200元為例，每年可帶來約10億元的收入；

財政司司長陳茂波。圖：橙新聞

將發行債券合共約1500億元至1950億元

（五）政府一月向立法會提交條例草案，向年度總收入七億五千萬歐元或以上的大型跨國企業集團，實施15%的全球最低稅和徵收香港最低補足稅。條例草案獲通過後，由2027/28年度起，可為政府每年帶來約150億元的稅收。

陳茂波亦表示，會相應擴大發債規模，預計2025／26至2029／30年度的五年間，每年在「政府可持續債券計劃」及「基礎建設債券計劃」下發行債券合共約1500億元至1950億元，其中約56%用於為到期的短期債務再融資。

在中期財政預測期內，預計政府在上述兩個債券計劃的合共借款上限將由現時的5000億元上調至7000億元。政府債務與本地生產總值的比率將維持在12%至16.5%的水平。

行政立法司法機關及區議會全體人員一致凍薪

【13:01】陳茂波指，2025/26年度，所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員一致凍薪，包括行政長官及政治委任官員；行政會議非官守議員；全體公務員；立法會主席和所有議員，以及秘書處人員；終審法院首席法官、各級法院法官和司法機構人員；以及區議會議員。

此外，政府正檢視在洪水橋／厦村和新田科技城等新發展區提供區域供冷系統的規模和推進模式，務求更具成本效益地配合當區發展，初步估計可節省不少於400億元的工程開支。環境及生態局計劃在今年第二季交代檢討結果。

政策局及部門不時就其政策需要，在政府帳目外為特定目的設立基金，現時這類基金共有42個，總結餘近1800億元。政府最近亦檢視防疫抗疫基金的使用情況，計及所需預留開支的款項，基金約有150億元的餘額。政府將在下月回撥該筆餘額至政府帳目，並反映在2024／25年度修訂預算中。

【12:54】陳茂波表示，考慮到部分行業和市民仍面對一定壓力，以及政府的財政狀況，會推出措施：

寬減2025/26年度首季的住宅物業差餉，以每戶500為上限，政府收入將減少約15億元；寬減2025/26年度首季的非住宅物業差餉，以每戶500元為上限,政府收入將減少約2億元；寬減2024/25課稅年度100%的薪俸稅和個人入息課稅，上限為1500元，全港約214萬名納稅人受惠。有關扣減會在2024/25課稅年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少約29億元；寬減2024/25課稅年度100%的利得稅，上限為1500元，全港約16.54萬家企業受惠。有關扣減會在2024/25課稅年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少約2億元；

將向合資格人士發放半個月綜援

向領取社會保障金的合資格人士，發放金額相當於半個月的綜合社會保障援助標準金額，高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼，以及為在職家庭津貼計劃作出相若安排，涉及額外開支合共約31億元。

此外，將徵收一百元印花稅的物業價值上限由300萬元提高至400萬元，即日生效，預計可惠及約15%的物業成交個案，政府收入將每年減少約4億元。

關於嚴控政府開支增長，陳茂波表示， 2025/26年度節省政府經常開支的幅度將由原來1%增加至2%，並延續兩年至2027/28年度。連同2024/25年度百分之一的減幅，累計的削減幅度為7%，以2023/24年度經常開支為基礎，每年分別節省約39億元、117億元、195億元及273億元的政府經常開支；

公務員編制未來兩年將每年減2%

因應削減開支及優化人力資源運用，公務員編制2026/27及2027/28年度每年分別減2%。預計至2027年4月1日，在本屆政府任期內將削減約一萬個職位；

政府未來三年給予大學教育資助委員會資助大學的撥款達681億元。撥款已反映每年2%的節省目標，與政府削減經常開支的幅度一致。

陳茂波表示，預測政府經營帳目在25／26年度大致達致平衡，並從26／27年度恢復盈餘。圖：橙新聞

「二元優惠計劃」限240程　車費10元以上兩折

關於「政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃」（簡稱「二元優惠計劃」）及「公共交通費用補貼計劃」。為了讓計劃以財政上可持續的模式繼續運作，經檢討後，提出以下調整方案：

「二元優惠計劃」：在受惠對象維持不變的前提下，改為推行「兩蚊兩折」優惠，即票價低於或等於十元，維持繳付兩元車費，至於票價高於十元則繳付全額車費的兩折。此外亦就可享優惠的程數設限，以每月240程為上限。

「公共交通費用補貼計劃」：由2025年6月起，將計劃的補貼領取門檻，由每月公共交通實際開支水平400元提高至500元。政府就市民每月超出500元的開支部分，維持提供三分之一的補貼，每月400元的補貼上限亦會維持不變。

【12:47】陳茂波表示，2025/26年度，政府會持續投入資源，支持香港經濟持續發展。

2024年《施政報告》中宣布的主要政策措施，共涉及約81億元經營開支及141億元非經營開支，相關措施的財務影響已在25／26年度財政預算反映。

25/26年度政府整體開支將上升約8.9%至8223億元，相當於名義本地生產總值的24.4%。

25/26年度經常開支將增加4.5%至5881億元。其中民生相關政策範疇包括醫療衞生、社會福利和教育的投放仍然龐大，合共達3486億元，佔經常開支近60%。非經常開支則減少3.4%至361億元。

25/26年度的總收入預計為6594億元。入息及利得稅預計為3012億元，較24/25年度修訂預算上升8.4%。以25/26年度的賣地計劃和土地供應目標為依據，地價收入預算為210億元，考慮到近期股市的交投情況，印花稅收入預算約為676億元。另外，政府會從六個在政府帳目外設立的種子基金回撥約620億元。

計及25/26年度政府債券發行額約1500億元及償還約541億元款項後，年度赤字預計為670億元，財政儲備將下降至5803億元。

預測政府經營帳目26／27年度恢復盈餘

【12:42】陳茂波表示，預測政府經營帳目在25／26年度大致達致平衡，並從26／27年度恢復盈餘。至於非經營帳目，由於提速推展北部都會區及其他與經濟民生相關的工務工程，預計在中期預測期內均會出現赤字，但赤字水平由26／27年度開始逐年下降。

24／25年度，政府的整體收入修訂預算約為5596億元，較原來預算低11.6%。

其中，利得稅與薪俸稅收入依然保持平穩，分別為1777億元和880億元，與原來預算相若，反映香港經濟韌性強勁。

然而資產市場受壓，政府從土地和印花稅的收入均有所減少。當中，地價收入為135億元，較原來預算大幅減少約195億元。印花稅收入為580億元，較原來預算低130億元。

24/25年度政府開支與預算相若，整體開支的修訂預算為7548元，較原來預算低221億元。其中，經常開支為5625億元，較原來預算低177億元。

計及發行1300億元政府債券及償還221億元到期款項後，預計24／25年度綜合赤字為872億元。財政儲備在2025年3月31日預計為6473億元。

積極探討規範籃球博彩活動

【12:39】根據香港賽馬會的最新評估，去年的非法籃球賭博投注額高達七百億至九百億元。為有效打擊非法賭博活動，政府將積極探討規範籃球博彩活動，並邀請香港賽馬會提交建議。

【12:37】陳茂波指，政府將在下年度增加1000張長者院舍照顧服務券，令總數增至6000張。長者社區照顧服務券亦會增加1000張，令總數增至1.2萬張。全年總開支分別約為17.1億元和9億元。

支援在職家庭方面，25/26年度相關津貼計劃的預算開支約為21億元。自去年四月起，政府劃一增加計劃下住戶及兒童津貼金額15%。

政府會每年額外撥款1.86億元，增加兒童緊急留宿的宿位及加強對受虐兒童和其家庭的專業支援。

政府會增加殘疾人士日間社區康復及家居照顧服務名額1280個，涉及額外開支每年約1.6億元。

政府會由今年第三季起將「優化職業康復服務試驗計劃」恆常化，按殘疾人士的個人興趣及能力提供培訓，提高他們的就業機會。涉及的開支每年約一億元，預計約一萬人受惠。

行政長官去年宣布政府會恆常化地區服務及關愛隊伍（關愛隊）的設置，並在下一服務期增加對關愛隊的資助金額五成。

政府正陸續推展和完成「第一個醫院發展計劃」下的十六個工程項目，涉及約一千九百億元。

【12:33】土地供應方面，陳茂波指，來年賣地表包括八幅住宅用地，加上鐵路物業發展、市區重建局及私人發展和重建項目，預計全年的潛在土地供應可供興建約13700個單位，與《長遠房屋策略》預計私人房屋的年度需求相若。

未來五年總體公營房屋供應量將達19萬個

未來五年，政府會準備可供興建約8萬個私營房屋單位的土地。當中約65%的土地來自北部都會區和東涌新市鎮擴展區。市區重建局及其他私人發展項目的供應尚未計算在內。

公營房屋供應方面，政府已覓得足夠土地於未來十年滿足30.8萬個公營房屋單位的供應目標。連同「簡約公屋」，未來五年總體公營房屋供應量將達19萬個，較本屆政府上任時的五年期增加約八成。私營房屋供應方面，私人住宅單位在未來五年的平均每年落成量估計超過17000個，較過去五年的平均數減少約8%。

建造業發展方面，陳茂波指，政府已預留1500萬元在未來兩年支持「主要項目精英學院」的工作，為吸引更多青年加入建造業，將與建造業議會合共撥款約9500萬元。

【12:29】陳茂波指，「新資本投資者入境計劃」累計接獲超過880宗申請，預計帶來超過260億元的投資。政府即將推出一系列優化措施，為計劃提供更大彈性。

關於加強與大灣區城市聯動，陳茂波指，政府爭取在年底前成立「真實世界研究及應用中心」。醫管局通過多項人才交流計劃，引入包括內地尤其大灣區的醫護人員與本地醫護作專業和臨牀工作交流，促進相互專業提升，長遠建立區域醫護人才庫。

此外，金管局與中國人民銀行去年簽訂了《關於跨境徵信互通業務試點的諒解備忘錄》，在深圳與香港間先行先試，業界反應積極。政府會逐步增加試點，進一步便利企業跨境融資。

勞工處今年起將「大灣區青年就業計劃」的參加資格放寬至29歲或以下持副學位或以上學歷的青年，而向企業發放的津貼上限，將上調至每人每月1.2萬元，為期最長18個月。

向旅發局撥款12.35億元落實「無處不旅遊」

【12:14】陳茂波指， 政府會繼續善用「文化藝術盛事基金」，政府已更新審批準則，加入活動須帶動旅遊及經濟的要求。政府將於未來五年，支持文化知識產權創造者和生產者推進超過三十個文化知識產權項目。

他指，為落實「無處不旅遊」的理念及《香港旅遊業發展藍圖2.0》，來年會向旅發局撥款12.35億元。

政府已預留資源加強對郵輪業的支援，會向郵輪公司提供更多優惠，吸引郵輪在淡季停靠啟德郵輪碼頭。

陳茂波指，政府會推出新一輪15億元的「研究配對補助金計劃」，以鼓勵更多機構資助院校研究。此外，政府會加強在全球推廣「留學香港」品牌，「香港博士研究生獎學金計劃」名額將增至每年四百個。政府也已推出新一輪批地計劃及開辦課程貸款計劃。

【12:05】陳茂波指，政府正與馬來西亞和沙特阿拉伯政府積極商討開設經濟貿易辦事處。政府正與沙特阿拉伯、孟加拉國、埃及和秘魯探討簽訂投資協定，並正與十七個國家磋商全面性避免雙重課稅協定。

陳茂波指，為支持本地企業發展及「走出去」，我們會向「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（「BUD專項基金」）及「市場推廣及工商機構支援基金」合共注資15億元，並優化申請安排。

政府一直通過「中小企融資擔保計劃」為企業提供信貸擔保。截至去年年底，計劃已累計批出超過2880億元貸款，惠及近6.5萬家中小企。為切合中小企在轉型期間的資金需要，去年11月重推「還息不還本」安排，為期一年，讓企業可以申請最多12個月還息不還本。

【11:49】陳茂波表示，港股今年來氣氛暢旺。資產管理額超過31萬億港元，超過一半源自外資。離岸人民幣資金池擴大至約1.1萬億元人民幣。

陳茂波指，港交所會進一步加強在東盟和中東的推廣工作，並積極與區內國家探索包括交易所買賣基金上市方面的合作空間。港交所亦會致力增加海外認可交易所，便利更多海外企業在港第二上市。為促進更多私募基金在港上市，證監會已釐清相關監管規定，此外，港交所將就結構性產品發行機制提出優化建議。

陳茂波指，政府會繼續改革交易機制。港交所會在年中起為其交易後系統逐步引入新功能，並進行系統升級，以確保於年底前在技術上兼容T+1結算周期，為縮短結算周期作好準備。港交所與證監會將在年內就改善交易單位制度（即俗稱「手數」制）提出建議，讓交易安排可更符合不同大小股份的流動性特質和投資需求，便利交易及提升效率。

陳茂波指，已向立法會提交落實無紙證券市場制度的附屬法例。證監會和港交所正與業界密切協作，進行系統升級和技術準備，期望在明年初實施。

將推出人幣貿易融資流動資金安排總額度1000億

他又表示，為滿足投資者風險管理的需要，證監會將就增加主要指數衍生工具持倉限額的建議諮詢市場，在維護金融安全的前提下增加投資者使用工具的彈性。

陳茂波說，證監會和金管局已成立專組制訂路線圖，涵蓋發展一級及二級債券和貨幣市場，以及提升基礎設施。我們也將於下半年舉辦旗艦論壇，向全球推廣香港這方面的優勢。

陳茂波指，政府會在今年內就有關基金、單一家族辦公室和附帶權益的稅務優惠制訂方案，包括拓寬免稅制度下「基金」的定義，增加基金及單一家族辦公室享有稅務寬減的合資格交易種類、優化私募基金分發附帶權益的稅務寬減安排等。

政府會繼續吸引環球資金來港，豐富家族辦公室生態圈。投資推廣署已協助超過160家家族辦公室在港設立或擴展業務。

陳茂波說，金管局與中國人民銀行的常備貨幣互換協議規模現時達8000億元人民幣。金管局將推出人民幣貿易融資流動資金安排，總額度1000億元人民幣，為銀行提供穩定及成本較低的資金，滿足企業的人民幣貿易融資需求。

立法會現場。圖：橙新聞

正積極落實兩地快速支付系統的互聯

香港與內地正就落實人民幣交易櫃台納入港股通，全速進行技術準備。此外，港交所正推進單股多櫃台安排，包括雙櫃台股票使用同一國際證券識別碼，以提升交易結算效率。

陳茂波指，政府會優化與內地互聯互通機制，包括在香港推出離岸國債期貨，以及盡快落實引入股票大宗交易，並將房地產投資信託基金納入互聯互通標的。我們也會積極研究推出進一步擴容增量方案，擴展大灣區跨境理財通，提升市場流動性，豐富風險管理工具箱。

陳茂波指，為推進內地和香港在電子支付的聯通，中國人民銀行與金管局正積極落實兩地快速支付系統的互聯，為兩地居民提供全天候即時小額跨境匯款服務，預計最快在年中推出。

此外，根據《〈內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排〉服務貿易協議》第二份修訂協議，香港銀行在內地分行從事銀行卡業務的限制將於下月取消，此舉有助它們拓展內地業務。

【11:40】陳茂波表示，北部都會區對香港社會和經濟發展至為關鍵，政府將會繼續優先為這項目投入資源。

創科方面，河套深港科技創新合作區香港園區連同新田科技城會提供大量創科用地，政府亦會推出新政策，促進創新要素跨境便捷流動；在港深「東進東出，西進西出」的跨境貨運布局下，政府在口岸周邊策略性布置物流用地；政府在北部都會區預留約九十公頃土地，發展「北都大學教育城」，包括第三所醫學院；北部都會區既預留用地建設文化及體育設施，亦保存傳統鄉鎮及歷史人文資源。

預留37億加快完成河套香港園區第一期基建

陳茂波指，為全速推動北部都會區建設和產業引進，政府會以創新思維試行「片區開發」。政府正就三個「片區開發」試點邀請市場提交意向書，目標是由今年下半年起陸續為試點招標。

陳茂波說，政府高度重視河套合作區的發展。政府已預留37億元加快完成香港園區第一期的基建及公用設施。同時，將揀選合適地塊並會於今年徵求私人發展計劃，借助市場力量加快發展。預期香港園區全面發展完成後，對香港經濟的貢獻每年可達520億元，並創造約5.2萬個職位。

陳茂波亦表示，新田科技城是推動創科的重要項目，當中二十公頃用地將於26／27年起陸續交由科技園公司發展和營運。科技園公司正進行總體規劃研究，預計在本年第三季完成。

陳茂波指，政府今年將啟動元朗南新發展區第二期的工程，完成沙嶺數據園區用地的改劃程序，並會敲定牛潭尾以至新界北新市鎮和馬草壟的土地用途建議。

關於鐵路發展，陳茂波指，北環線第一期的古洞站項目經已動工，目標在2027年竣工。第二期的前期工程亦已展開，配合於2034年完成北環線主線的目標。

此外，政府與深圳當局正攜手推展兩個跨境鐵路項目，預計於年內展開港深西部鐵路（洪水橋至前海）項目的勘查及設計研究，以及北環線支線的詳細規劃及設計。

將舉辦首屆「國際機器人大會」

【11:28】陳茂波表示，人工智能是加速培育新質生產力的核心。為引導及助力香港的人工智能創新研發和產業應用，已預留10億元，成立香港人工智能研發院。數字政策辦公室（數字辦）會制訂研發院的成立安排和具體目標，重點在促進人工智能上游研發、中下游成果轉化及開拓應用場景。

陳茂波指，為進一步協助特專科技和生物科企籌融資發展業務，特別是已在內地上市的公司，港交所正積極籌備開通「科企專線」，便利有關企業的上市申請準備工作。證監會亦會配合，令申請過程更暢順。他還表示，知識產權是新興產業發展的重要基礎，政府將檢討這方面的稅務扣除安排。

港投公司將會舉辦首屆「國際機器人大會」，進一步提升香港在科技領域的國際影響力。

陳茂波又說，政府去年優化了「新型工業化資助計劃」，支持在港建立的新智能生產線數目已突破100條，總投資金額約13億元，當中9.3億元為私人投資。政府亦於去年9月推出「新型工業加速計劃」，為企業提供配對資助，在港建設智能生產設施。計劃已批出首宗申請，總投資金額約6億元，當中政府資助金額約2億元。

將通過100億元「創科產業引導基金」

政府今年內會推出「製造及生產線『升』級支援先導計劃」，為期兩年。政府會按一比二的配對比例，向每家在港營運生產線的企業提供最高25萬元的資助，政府已為計劃預留1億元，可惠及約四百家企業。

政府將制訂香港新型工業的中長期發展方案，並通過100億元「創科產業引導基金」，加強引導市場資金投資策略性新興和未來產業。政府正邀請相關機構提交意向書，並計劃於年中向立法會申請撥款。

政府正籌備推出1.8億元的「創科加速器先導計劃」。政府會按一比二的配對比例，向每家專業初創企業服務機構提供最高3000萬元資助，通過其商業網絡及經驗，豐富本港的初創生態圈。

此外，政府已在「InnoHK創新香港研發平台」（InnoHK）下成立香港太空機械人與能源中心，目標是研發一款多功能月面作業機械人，為嫦娥八號任務作出貢獻。

因地制宜加速培育新質生產力

【11:22】陳茂波說，保護主義和單邊主義令世界政經格局變得碎片化，未來將更趨向有共同利益經濟體之間的合作，形成不同的區域板塊。

他表示，人工智能（AI）技術的迅速發展正在重塑全球經濟中長期格局，特別是其發展已不再局限於單一技術領域，而是以AI+的方式應用到各產業。香港須因地制宜加速培育新質生產力，推動高質量發展；必須勇於改革、敢於破局、不斷創新，以制度改革釋放創新和經濟潛能。通過科技創新，催生新模式、新動能，加速新產業培育和傳統產業轉型升級；同時，完善人才培育和引進，推進教育、科技、人才一體化發展，為改革和創新提供堅實支持。

陳茂波指，香港須因地制宜加速培育新質生產力，推動高質量發展。香港要發揮好「一國兩制」優勢，更好融入國家發展大局，積極參與粵港澳大灣區（大灣區）建設，善用內聯外通的特點，加強與海外特別是「全球南方」的新興市場聯動，做好「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色。

陳茂波發表新一份《財政預算案》。圖：橙新聞

下月公布新一批重點企業的名單

【11:19】陳茂波表示，近期多個經濟環節持續改善，政府拼經濟、搶企業、搶人才的努力已取得一定成果。香港股市暢旺、新股蓬勃、財富管理超卓、全方位吸引企業、資金和人才。他又表示，政府正全力推出更多措施，吸引更多企業或機構落戶香港，舉辦更多盛事，迎來更多旅客。

具體措施包括：引進辦下月將公布新一批重點企業的名單，涉及十多家企業。連同早前引進的重點企業，未來數年它們會在香港合共投資近500億元，創造超過二萬個就業機會；二，致力吸引海內外的企業在香港設立總部或分部，並已向立法會提交條例草案，引入公司遷冊機制，便利在外地註冊的公司將註冊地遷至香港；三，國際調解院總部最快於年底開幕，有助打造香港成為世界調解之都；四，啟德體育園將於三日後正式開幕；五，「二零二五年世界旅遊城市聯合會香山旅遊峰會」將於四月首次在港舉行。

預計今年全年實質增長介乎2%至3%

【11:11】陳茂波表示，香港經濟仍面對非常具挑戰性的外圍環境，同時亦有不少正面因素。考慮到各項因素，預測香港經濟在今年會繼續溫和增長，全年實質增長介乎2%至3%。

此外，預期本地成本壓力或會因經濟持續增長而有所上升，外圍價格壓力則應大致可控，雖然地緣政治局勢或會帶來風險。陳茂波指，預測今年基本通脹率和整體通脹率將分別為1.5%和1.8%。

陳茂波指，預測香港經濟在2026至2029年間，平均每年實質增長2.9%。基本通脹率預計為平均每年2.5%。

2027／28年度累計削減政府經常開支7%

【11:07】陳茂波表示，特區政府過去幾年應對疫情的大規模逆周期措施，達到了「撐企業、保就業、穩經濟、紓民困」的目標，但亦導致出現數年的財政赤字。去年，受內外因素影響，與資產市場相關的收入遠遜預期，令政府今年度繼續錄得較大赤字。

他今次在這份預算案提出「強化版」的財政整合計劃，包括至2027／28年度累計削減政府經常開支7%。嚴控公共開支是必須做的工作，但也須小心平衡過程中的影響。這個「強化版」的計劃提供了清晰的目標，可以逐步在本屆政府任期內把經營帳目回復平衡。

他表示，要加速「北部都會區」建設，投資未來。香港具備條件和能力，在保持公共財政穩健的前提下，適度增加發債規模，妥善靈活運用資金為未來作投資，為社會創造價值。香港必須抓緊機遇，把握好這個提速發展的關鍵窗口，先立後破，以改革創新引領未來，加速推動香港經濟高質量發展。

陳茂波說，去年香港經濟在複雜多變的外圍環境中穩步發展，去年香港經濟錄得2.5%的溫和增長。

國際貨幣基金組織估算去年全球經濟錄得3.2%的增長。外部需求持續擴張，支持香港整體貨物出口回復4.7%的實質增長。

去年訪港旅客上升三成至約4500萬人次，帶動旅遊及運輸服務輸出顯著上升。其他跨境經濟活動亦持續改善。整體服務輸出全年增長4.8%。

隨着整體經濟增長，以及政府大力推展基建工程，整體投資開支增加2.4%。然而，本地居民消費模式轉變，私人消費開支輕微下跌0.6%。