位于陕西省鎮巴縣的長嶺陝西現代鎮農業示範園。

【橙訊】新華社昨日（23日）發布了今年的中央一號文件，文件題為《中共中央 國務院關於進一步深化農村改革 紮實推進鄉村全面振興的意見》，提出進一步深化農村改革，扎實推進鄉村全面振興。其中，文件首提「農業新質生產力」，並提出支持發展智慧農業，拓展人工智能（AI）、數據、低空等技術應用場景。這也是黨的十八大以來，中央連續出台的第13個指導「三農」工作的一號文件。

今年一號文件全文共六個部分，包括：持續增強糧食等重要農產品供給保障能力、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、着力壯大縣域富民產業、着力推進鄉村建設、着力健全鄉村治理體系、着力健全要素保障和優化配置體制機制。今年一號文件都有哪些亮點？

今年中央一號文件主題繼續聚焦鄉村全面振興，在佈局結構上有新調整，重點強調了「兩個持續」「四個着力」。「兩個持續」分別是持續增強糧食等重要農產品供給保障能力；持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。通過「兩個持續」，牢牢守住糧食安全底線和不發生規模性返貧致貧底線。「四個着力」分別是着力壯大縣域富民產業；着力推進鄉村建設；着力健全鄉村治理體系；着力健全要素保障和優化配置體制機制。通過「四個着力」，完善強農惠農富農支持制度，全面推進鄉村振興。

發展目標新表述 改革意味更突出

今年的中央一號文件，在「三農」發展具體目標上，也用了新表述，具體為「三增」和「三個更加」。農業農村部農村經濟研究中心主任金文成表示，錨定農業強國建設這個目標，實現農業增效益、農村增活力、農民增收入。那麼做到「三個更加」，就是農業的基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、農民生活更加紅火。

專家表示，今年的中央一號文件，改革意味更加突出。主題繼續聚焦鄉村全面振興，改革貫穿其中。中央一號文件在土地制度、經營制度等要素保障和優化配置改革方面，都作出了具體部署。人、地、錢等要素保障，將加大向農村傾斜力度。同時，推進農村轉移人口在城市實現同地、同權、同服務。

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因地制宜發展農業新質生產力

建設農業強國，利器在科技。中央一號文件的一個新提法，就是以科技創新引領先進生產要素集聚，因地制宜發展農業新質生產力。專家表示，要充分應用以人工智能、數字技術、現代生物技術為代表的新一輪科技革命成果，全方位提升農業全要素生產率。

中國農業大學副校長林萬龍指出，作為一個人口眾多、資源有限的大國，想要很好實現人口規模巨大的現代化，現代前沿科技應用很重要。

金文成則表示，今年中央一號文件特別提出要推進協同攻關，這是針對當前科技創新面臨的一些突出問題而提出的一個重要政策。要構建一個協同攻關的這樣的體制和機制，然後在整個國家農業的科技創新體系中，統籌各種力量，搭建起科技創新的平台來形成的協同推動。

立足城鄉融合推進鄉村全面振興

今年的中央一號文件另一大亮點，是立足城鄉融合來推進鄉村全面振興，提出着力壯大縣域富民產業，完善聯農帶農機制。中央一號文件強調鄉村產業發展的關鍵詞之一就是「縣域」。

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國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員塗聖偉表示，基於縣域的維度來統籌城鄉的產業的發展，一方面能夠承接大中城市的產業轉移、知識外溢，同時能夠在更大的空間尺度把城鄉的資源要素組織和配置起來，同時也能夠在更深程度上把城鄉的生產和消費結合起來，從而推動城鄉的融合發展。

金文成則表示，中央一號文件在帶動農民發展的這種利益聯結機制上寫得比較實，要求得比較具體，要求扶持新型經營主體發展的政策，一定要跟帶動農民增收致富掛鉤。

圖：新華社