《財政預算案》需展現更高遠的視野，以青年與人口政策為發展重心。資料圖片

文：梁毓偉

近年來，香港面臨多重挑戰：疫情的衝擊帶來了巨大財政壓力，同時地緣政治環境的變化與全球格局的重塑也促使產業結構急需轉型。如何在經濟結構性調整的浪潮中迎難而上，加速轉型並培育新質生產力，將成為新一年度《財政預算案》的核心議題。針對當前的財政狀況，筆者在今年的預算案建議中提出「激發青年活力」與「革新人口戰略」，旨在利用青年人的靈活應變能力和吸納人才的力量，尋找經濟增長的新突破點。長遠而言，香港的公共財政不僅需回歸「量入為出」的原則，還需通過人才培育與人口結構優化，確保財政收入的可持續性。因此與過往相比，今年的預算案在戰略思維與前瞻性上將更為關鍵，影響亦將更為深遠。

青年創業：激發經濟新動能的引擎

青年是社會進步的重要動能。在當前機遇與挑戰並存的經濟環境下，青年人敢於嘗試、勇於拼搏的特質，正是激發市場活力，推動經濟發展的重要力量。根據本地青年團體在2022年的調查顯示，超過五成的香港青年懷有創業意願，然而受營商成本高企等因素制約，實際創業率僅約為2%。鑒於青年人擁有自主創業的巨大潛力，政府應抓住機遇，為本地及海外青年提供雙向創業平台，激發各行業的創新活力。例如可設立創業加速計劃，吸引有潛力的青年初創企業和「獨角獸」來港融資發展，並將其納入「香港增長組合」予以扶持。對於外來青年和畢業的留學生，我們則可提供創業支援，幫助他們克服在香港創業的障礙，從而引進新產品和服務。至於本地青年，我則建議將人流稀少的商業場所交由他們經營，減輕他們創業初期的租金負擔，並能帶動商業活動和人氣。近期房委會推出的「共築‧創業家」計劃正是朝此方向邁出的一步，政府可考慮進一步擴大規模。

北上創業是香港青年抓住國家發展機遇的重要途徑，但同時也需面對內地激烈的市場競爭。因此，政府可加強在內地創業的港青支援，如設立專項基金、實施「外保內貸」的貸款擔保措施，降低他們的融資難度。同時亦可充分利用香港品牌優勢，為青年創業者提供認證支持，助力他們在內地市場脫穎而出。

人口政策：鞏固稅基與驅動產業升級

除了應對當前的經濟轉型挑戰外，預算案還需着眼未來以及解決過往累積的深層次問題。尤其在人口老齡化日益嚴峻下，若政府收入不敷應用，將引發結構性財政赤字，長遠影響公共服務的質量。因此，新一輪預算案需以變革為導向，並在人口、稅制、住房等關鍵領域實施重大改革，確保財政的可持續發展，以應對內外部環境的挑戰。

人口結構變化不僅影響香港的長遠發展，而且也直接關聯到政府支出和資源運用。就以社會熱議的兩元乘車優惠為例，正是由於60至64歲人口過去十年間激增六成至逾58萬人，導致計劃支出大幅增長，因而需重新審視。由此可見，制定新的人口估算和人口目標，並配合全面的人才政策，不僅能夠合理規劃香港未來所需的人力資源，還能在確保人口基數的基礎上預測政府未來的稅收，實現財政收支平衡。此外，基於人口推算和目標所制訂的政策和基建項目評估將更為精準高效，有助於提升財政效率，避免資源浪費和錯配。

在內部經濟轉型與全球「兩個大局」的變局中，香港極需開展新一輪的轉變與蛻變。因此，《財政預算案》需展現更高遠的視野，突破舊有制度束縛，開創發展新局面。而以青年與人口政策為發展重心，既能釋放創新活力，而且也能吸納、培育優質人才，優化人口結構。此種「青年+人才」並行的政策推動，將有望香港克服挑戰，穩健前行。

作者為立法會議員、青年發展委員會副主席

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