【橙訊】新一份財政預算案將於2月26日公布,為此,李浩然立法會議員對2025-26年度財政預算案,在循節流、開源、經濟提振與產業構建三大方面提出共22項措施建議。面對近年龐大的赤字壓力,李浩然建議政府從社會探討多年的拓闊稅基的方向出發,從不拖累經濟活力和發展動能的方面入手進行適度的稅務政策調整,以及檢視現有財政支出的精準度,用「績效預算」思維,注重以結果和成效衡量政績,將其與政府部門的預算安排掛鈎,讓政府每一筆支出都能夠在經濟發展、民生改善中得到反映。

節流

撇除發債收入,香港已連續五年錄得財政赤字,本年度預計赤字更連續第三年突破千億港元,令市民對政府審慎理財的信心受損。政府必須盡快採取更有力的節流措施,削减不必要的開支,遏止財赤進一步惡化。李浩然建議在節流方面:重啟社會福利長遠規劃制定系統性規劃,優先服務項目,優化資源分配;改善醫療融資結構,考慮到人口結構轉變及公營醫療財政的可持續性,政府應研究多元化融資方案(如強制醫保等),減輕公營醫療負擔;善用教育開支,調整中小學開班人數要求合併學校,其次打造「留學香港」品牌,推動本港發展成國際專上教育樞紐提升非本地生來港升學效益;管控公務員開支,短期凍結編制、薪酬及自動增薪機制,中期減少有時限職位,長遠而言推進數字化(AI)治理;按緩急輕重排序工務工程,加強成本管控,審慎評估大型項目(如人工島),推動城市發展與善用公共財政之間取得平衡;防止「高才通計劃」的濫用,嚴格審核申請,打擊虛假學歷或挂名公司行為搶佔優厚福利;優化公共服務使用者欠款和罰款追討措施,集中追討機制、加強罰則、限制欠款人入境、彈性還款計劃;完善二元乘車優惠計劃,設定每月補貼上限,動態調整優額度;積極處理免遣返申請,加快審核遣返,與來源地達成接收協議,減少滯留人數。

開源

在香港面對嚴峻經濟形勢及努力增強發展動能之際,著手開拓公共財政收入時,必須堅持香港簡單低稅制的競爭優勢和秉持「能者多付」的原則,以維持有利營商環境,以及保障廣大市民利益:穩妥實施稅務寬減措施,適當下調寬減力度,鞏固庫房儲備;物業稅,參考國際經驗,提高稅率以增加稅收;海空離境稅,上調飛機乘客離境稅,新增郵輪乘客離境稅;博彩稅,審慎上調,平衡稅收與賽馬會慈善事業;車輛稅,按累進稅率加徵私家車稅,鼓勵公共交通使用;開放公共設施冠名權,引入企業冠名(如圖書館、公園)增加收入;增設電單車泊位及收費錶,增建泊位並收費,減少違例停車,增加政府收入。

經濟提振與產業構建

在開源節流的同時,亦要繼續關注長遠發展,採取一系列經濟提振即產業構建措施,為香港注入更有力的發展動能,從結構上為公共財政創造可持續的收入來源,這也是改善民生福祉的根本保障:以制度創新吸引資金激活香港財富市場,深化與大灣區合作,優化投資移民計劃,放寬虛擬資產交易牌照;着眼創科打造香港新質生產力,聚焦氫能、生物製造等新興產業,支持中小企業申請科技基金;推動香港成為領先國際的航運和貿易中心,完善大宗商品交易設施,調控物流土地供應,推動智慧物流轉型;提前謀劃應對聯匯制度被動生變,研究潛在金融戰對港元掛鈎機制的影響,制定應急預案;必要時動用外匯基金充實庫房,基於不影響對金融體系保障和金融穩定性的前提,在需要政府通過投資經濟扭轉財赤、採取措施保障民生福祉等必要情況下,可將相關收益轉撥入財政收入,從而為政府施政提供可觀數量的資金,以此作為香港經濟的信心保證。

責編 | 江純力

編輯 | 阮一帆

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