香港商界會計師協會就新一份財政預算案提出多項建議。

【橙訊】新一份財政預算案將於2月26日公布，香港商界會計師協會 (商師會) 為此向財政司司長陳茂波提出多項建議，面對龐大財政赤字壓力，商師會建議政府可以從提高多項罰款金額、徵收高球會會員土地使用費、重推出售公屋等方面開源，該會又建議推動香港經濟多元化發展，例如醫療產業，增強香港經濟的韌力，讓市民繼續安居樂業。

商師會建議政府提高多項罰款金額，一方面能夠增加政府庫房收入，另一方面，也能夠起阻嚇作用，例如提高違例泊車的罰款分別由320元至1000元，以及把亂拋垃圾和於公眾場所內抽菸的罰額分別增加至最高5000和3000元。至於屢犯者，實施累犯懲罰機制，逐步增加罰款金額，並將違規行為記入車主的交通違例紀錄中。此外，該會建議政府引入電子支付系統，簡化罰款繳納程序之同時，也能夠減少行政成本。

對於政府補貼長者「兩元乘車」的優惠計劃已構成沉重負擔，商師會認為有必要優化此計劃，首先維持70歲以上的長者繼續享受2元的優惠，但對於60至65歲的長者，政府可考慮將其乘車優惠費用提高至4元。而在65歲至70歲年齡層的長者，該會建議採用「階梯式」收費結構；還建議政府設定補貼上限。

過去四個財政年度，政府的個人薪酬支出經常開支年均增長率為2.6%。在維持公務員的競爭力和壓縮政府經常性共開支之間保持平衡，商師會建議政府採取兩項優化措施：優化電子政務建設，包括使用人工智能科技和應用工具和進一步整合跨部門的資訊平台，以實現數據共享與業務協同，簡化審批流程，明確責任分工，減少不必要的中間環節，以提升行政效率。至於在優化人員編制方面，政府可從優化副局級及政助人員編制開始，避免出現人手重疊。

改革物業稅　體現能者多付原則

目前，香港物業稅徵收均採用統一的比率，商師會認為，財政司司長可考慮把握時機改革物業稅的計稅方式，全面貫徹「能者多付」的原則，例如政府可引入「階梯式」稅率來計算的物業稅，當個人或公司持有多個出租物業或持有物業的租金水平達到一定標準時，便以較高的稅率徵稅。粉嶺高球場一直以私有遊樂場地契約租用，用1000元象徵式地租續租至2027年，但球會的會籍售價與地租的差距極大，因此該會建議政府向球會會員每人每年徵收佔用場地的費用，貫徹用者自付原則，同時也可為庫房增添收益。

根據政府資料，一套公屋單位的建築成本中位數為92萬元，出租收入大約每月2,000元，即每年為24,000元。政府若只租不售公屋，需要近39年才收回成本。商師會認為政府應積極出售公屋。現時公屋三人住戶的每月入息中位數為2萬多元。若政府以100萬元出售單位予此住戶，以現時住宅按揭年利率約3. 5%計，供款30年，住戶月供約3500元，未及月入中位數20%，公屋居民有能力供樓，但政府可以即時收回100萬元，有助減輕財赤。

為振興香港經濟，商師會建議從多方面入手，打造具有國際競爭力的產業生態。首先，在海外市場積極推廣「香港特色」產品及品牌，塑造「中國(香港)製造」品牌形象，利用香港的地理與制度優勢，吸引高端人才來港創辦初創企業，特別是在醫療和養老領域，推動高增值產業落地，增加利得稅收入。同時，該會亦建議政府推動香港經濟多元化發展，例如醫療產業，大力發展個人化、高端化的私人醫療產業和強化中醫服務，結合香港的國際化優勢，推廣中醫和醫美等特色專案，打造「中國(香港)」國際化品牌。在此基礎上，政府還可以考慮整合特色旅遊與醫療專案，推出「醫療+旅遊」複合型產品，吸引國內外遊客，帶動相關產業發展。

推動醫療自動化　鼓勵生命科技研發

商師會認為，本港的公立醫院可以借鑑內地三甲醫院的經驗，推動醫療服務流程的自動化，例如利用AI分析患者症狀，配備手術機器人和採用全自動配藥系統等，以減少人工操作錯誤，提升效率，長遠還能夠減低公營醫療成本。此外，該會亦提議政府以稅收優惠及資金補貼，鼓勵本地企業和大學進行醫療科技與生命科學的研發，例如在基因療法和再生醫學領域方面。

商師會又建議特區政府參考中央政府的「以舊換新」補貼政策，鼓勵市民和企業更換高能耗設備，轉而使用更環保的產品，這不僅能減少碳排放，還能刺激本地經濟，創造就業機會。

圖：商師會