陳茂波預告將發債支持「北部都會區」建設。資料圖

【橙訊】財政司司長陳茂波表示，未來幾年，「北部都會區」相關工程將陸續上馬、產業用地逐步推出，加上其他重要民生相關的基建工程，例如北區醫院擴建、啟德新急症醫院、公營房屋相關土地平整項目等，政府的工程開支將進入高峰期。政府會透過發行債券融資，確保北部都會區的項目進度，不會因公共財政狀況而受到制約。

陳茂波今日(16日)發表網誌指，為抓緊前沿科技迅速發展帶來的機遇，需要加速「北部都會區」建設，提供足夠空間及基礎設施，吸引科技企業落戶香港、加大其在港研發或高端製造業務的規模，以蓬勃相關經濟活動。

為了確保這些工程按時推展，早日惠及經濟民生，政府會更靈活善用市場資源，包括採用更多元的發展模式以推展相關項目，例如更多的公私營合作、原址換地、試行「片區開發」等。就「片區開發」模式為例，當局已就北部都會區三個試點向市場邀請意向書，目標是今年下半年起陸續招標。

他又指發行債券以支持基建工程、投資未來，是國際慣常和普遍做法。為了推行策略性基建，並讓新增產業用地更快推出，香港有條件、也有能力適度增加發債，靈活運用市場力量。環顧一些先進經濟體，其政府債務相對生產總值的比率均超過百分之一百。相較之下，香港現時相關比率僅約9.3%，未來即使略為提高，亦仍遠低於其他先進經濟體，屬於穩健水平。

陳茂波強調，發債籌資是用在投資未來，不會用在日常開支，政府會嚴守的財政紀律。隨著部分基建工程逐步落成，未來的發債需求及規模亦會相應減少。另一方面，基建投資所帶動的經濟活動和產業發展，將為香港帶來更多新的發展機遇和稅務收入。而透過發行較長期的債券來支持較長期的工程項目，也能讓現金流年期與工程項目的需要相匹配。

他提到，過往特區政府發行的債券深受環球機構投資者歡迎，包括銀行、中央銀行、主權基金及國際組織，以及基金經理、私人銀行、保險公司等。以2024至25年度為例，特區政府發行的綠色債券和基建債券，機構投資者部分都錄得近3至7倍的認購額，反映市場對能帶來固定收入的優質資產有著龐大需求，以及對香港長遠發展的信心。

有不少保險公司或資產管理機構亦曾反映，希望特區政府增發更多不同年期、以不同貨幣計價的債券，以滿足他們對本地債券的投資需求。這亦同時有助建立更完善的收益率曲線，為其他發行人提供參考基準，推動香港債券市場更蓬勃發展，一舉多得。