特朗普與馬斯克2月11日在白宮會見記者。

【橙訊】美國總統特朗普1月20日宣誓就職當天簽署行政令，組建名為「政府效率部（DOGE）」的顧問委員會，由特斯拉創辦人、億萬富豪馬斯克領導，旨在削減政府開支。政府效率部團隊至今已經觸及至少19個美國政府部門，並獲得了部分部門的內部系統權限，其權力正在不斷擴大。相關情況引起了美國國內不少人士的憂慮。

特朗普勝選後曾宣布，由馬斯克和美國企業家拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）領導政府效率部。馬斯克和拉馬斯瓦米去年曾在《華爾街日報》的撰文談及未來工作計劃，提及將選取大量法規供特朗普選擇取消。兩人當時表示，他們「將為DOGE的每一步改革提供建議，以推行三大改革：取消監管、減少行政管理和樽節成本。我們會特別重視透過現有立法的行政行動來推動變革，而不是新的法律。」文章當時還指出，大幅減少法規應該允許按比例削減政府工作人員。

拉馬斯瓦米今年1月表示，將要競選公職，故而政府效率部最終實際上由馬斯克獨立領導——實際上也可能是由於特朗普陣營內部分歧而被迫退出，也正因此，有美國傳媒嘲諷稱，政府效率部裁掉的第一個人就是拉馬斯瓦米。不過，馬斯克近幾周來的工作方向與此前公布的倒是沒什麼差異，大力減少監管、縮減機構和人員，降低政府開支。

印度裔美國企業家拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）。

特朗普給與馬斯克極大的權限和支持，使得政府效率部在短短幾周時間內就在美國政府掀起了滔天巨浪，至今觸及至少19個政府部門。

1月21日，就在特朗普宣誓就職的第二天，馬斯克於在社交平台上表示，由他領導的政府效率部「已經刪除了」首席多元化官員執行委員會（CDOEC）的網站。CDOEC委員會隸屬於美國聯邦人事管理局 (OPM) 。根據其網站，該委員會的職能是推動政府內各部門的多元化、公平、共融與可及戰略計劃 (DEIA)。

此後，2月5日，馬斯克在社交媒體上發文稱，政府效率部團隊將對空中交通管制系統進行緊急安全升級。他還提到，幾天前，美國聯邦航空管理局（FAA）的安全通知系統出現了數小時的故障。

2月6日，《華盛頓郵報》引述兩名知情人士的消息稱，政府效率部團隊已在使用AI對美國教育部敏感數據進行梳理，以調查該部門開支情況。

2月7日，美國總統特朗普表示，已指示馬斯克領導的政府效率部團隊審查美國國防部的支出。

近期馬斯克最大，也是引起最多爭議的動作，是參與關閉美國國際開發署（USAID）以及調查美國財政部。

馬斯克2月3日在社交平台X發文，稱獲特朗普首肯，正關閉美國國際開發署；而特朗普此後確認，他將「逐步關閉」該機構。馬斯克頗為得意表示：「我們花了一個周末把USAID送進打碎機。」

美國國際開發署（USAID）。

美國國際開發署1961年成立，是全球最大的單一援助機構，在60多個國家設有辦事處，約有一萬名員工，其中三分之二在海外工作。該機構每年在世界各地提供數十億美元的援助，用於減輕貧困、治療疾病、應對饑荒和自然災害等。而據消息人士透露，在特朗普政府的規劃中，國際開發署只有294名員工可以保留工作。

關停國際開發署，倒是符合特朗普此前表現出的價值觀。他長期抨擊美國對外援助不符合國家利益，還聲稱國際開發署高級官員是「激進的瘋子」。他1月20日就職後發布行政令，宣布暫停大部分對外援助90天。

值得注意的是，CNN早前報道稱，因禁止幾名政府效率部官員進入國際開發署位於首都華盛頓的總部獲取機密信息，國際開發署兩名官員遭停職。政府效率部官員最終進入數個區域，包括安保辦公室和執行秘書處辦公室——政府效率部，真是獲得了特朗普政府的「尚方寶劍」。

馬斯克近來也盯上了美國財政部。特朗普2月3日表示，馬斯克可以找出聯邦支出的潛在問題，已經發現了「巨大的浪費」。

據美媒早前報道，美國財政部已經引入了至少兩名與政府效率部有關的人，他們都在財政部設有辦公室，並擁有機構電子郵件地址以及訪問一些安全但非機密的財政部資訊的許可。

馬斯克2月8日在X發文稱，「目前每年有超過1千億美元的福利金被發放給沒有社會保障號碼（SSN）的人，以及甚至連臨時身份證明都沒有的人。」他還表示，自己在詢問財政部是否有人能粗略估計，這逾1千億美元中有多少屬於「明確且明顯的欺詐」時，在場者的共識是大約一半。馬斯克的言下之意，自然是財政部需要大刀闊斧進行改革，減少這些有問題的支出。

參院少數領袖舒默（Chuck Schumer）表示，「讓效率部掌控財政支付是極度危險的，這就像把老虎放進寵物動物園。」 

馬斯克的做法其實已經引起了強烈反彈。

美國國會眾議院監督與政府改革委員會的民主黨籍成員2月6日發布一封公開信，呼籲對馬斯克掌管的政府效率部進行調查，稱其「可能威脅國家安全」，21名民主黨議員敦促多個聯邦機構調查涉及馬斯克團隊的潛在國家安全漏洞。這些機構包括美國財政部、白宮人事管理辦公室、總務管理局、小企業管理局、教育部、美國國際開發署。

2月11日，美國傳媒刊登了美國5名前財政部長，羅伯特·魯賓、勞倫斯·薩默斯、蒂莫西·蓋特納、雅各布·盧和珍妮特·耶倫的聯名信，警告「政府效率部」近期在財政部採取一連串行動，令人「嚴重擔憂」美國的財政承諾遭到「非法」破壞。

《國會山報》報道，2月13日，美國14個州的檢察長提起訴訟，質疑馬斯克及其「政府效率部」(DOGE)的「幾乎不受限制的權力」違反了美國憲法。

訴訟由新墨西哥州牽頭。當天，提交給華盛頓特區聯邦法院的訴狀中寫道，「馬斯克似乎擁有無限的、不受約束的權力，只要動筆或點擊一下滑鼠，就可以裁撤政府的員工，並取消整個部門，這對那些贏得這個國家獨立的人來說是令人震驚的。」隨後，加州、康乃狄克州、夏威夷州、馬里蘭州、麻薩諸塞州和明尼蘇達州等州的總檢察長也加入了訴訟。

州檢察長們表示，法院應禁止馬斯克向「政府效率部」以外的任何行政部門人員發布命令，並宣布其行動不具法律效力。

特朗普與馬斯克2月11日在白宮會見記者，馬斯克還帶來了他的小兒子。

雖然批評激烈，但截至目前，特朗普對馬斯克的支持倒是看起來頗為堅定。

2月11日，特朗普在其社交媒體平台上發文表示，在對美國「管理不善的」政府部門的調查中，已經發現了數十億美元的欺詐、浪費和濫用情況。馬斯克當日在白宮橢圓形辦公室現身，表示，自己正為其削減政府開支計劃提供「最大程度的透明度」。

而同樣在11日，特朗普簽署了一項行政令，要求聯邦機構負責人在員工招聘計劃和任命決定等事務上，與政府效率部協商後作出決定——這明顯是再度強化了馬斯克手中的「尚方寶劍」。行政令要求，除涉及執法和移民執法等職能的機構外，各行政部門在製定招聘計劃和決定任命人選時，必須與政府效率部本部門的負責人進行協商。一般情況下，各部門不得填補被政府效率部評估為無必要的職缺。

此外，特朗普的行政令也要求各機構負責人啟動大規模裁員。而在行政令發布幾小時後，美國小型企業管理局的幾百名試用員工收到了解僱通知。

有反對特朗普和馬斯克的人士集會示威，指馬斯克是納粹。

馬斯克和政府效率部能否真的有效削減財政支出？法新社指出，特朗普和馬斯克先前均宣稱，政府效率部能省下2萬億美元的聯邦政府開支，但多數專家認為，除非大幅削減關鍵社會服務或福利，否則這一目標不太現實。

實際上，歷史上美國政府也曾經推出過類似舉措，試圖控制政府開支，例如前總統列根1982年曾組建一個「私營領域傑出專家」團隊，評估政府開支情況，18個月後，這一團隊發表報告，但報告多數建議並未付諸實施。

當然，特朗普與列根不同，而如今看來馬斯克獲得的權限也要遠大於當年列根總統的專家團隊。但是美國政府現在每年有超過六萬億美元的財政開支，其中國債利息、醫療保險、國防開支等真正佔據政府開支大頭的部分難以撼動，因此想要扭轉赤字恐怕政府效率部力有未逮。

不過，從另一個角度來說，政府效率部雖然在削減支出方面成效還難以確定，但確實為特朗普提供了一個有效藉口，來「整頓」整個美國政府系統。

馬斯克和政府效率部的工作目前仍在進行中。

值得注意的是，政府效率部並非美國傳統政府部門，人員完全由馬斯克掌握，其內部職能一直很神秘，甚至規模在行政部門內部也一度不為人所知——直到特朗普2月12日表示，馬斯克領導的政府效率部員工人數已由最初的12個人上升至現在大約100人。而另據美國傳媒曝光的幾名政府效率部員工資料，其最年輕的員工年僅19歲，甚至尚未大學畢業。可以想見，這些非常年輕、有幹勁、與各大政府部門關聯甚少的年輕人，確實容易為馬斯克乃至特朗普所用，對官僚體系「開刀」。

幾周來美國政府中已經遭到「大手術」的機構，無論首席多元化官員執行委員會，還是美國國際開發署，都是與民主黨有千絲萬縷聯繫的部門，而其所代表的多元化等價值觀，也和特朗普的保守派支持者格格不入，如今正好以減少開支的名義將其裁撤或壓縮：利用曝光政府部門和機構的「腐敗開支」來打擊政敵，獲取民眾的支持，美國「黨爭」之烈，倒是由此可見一斑。

馬斯克和政府效率部的工作目前仍在進行中，而美國國防部、教育部等部門的工作也都將受到馬斯克和政府效率部的審視。美版「精兵簡政」未來恐怕還會繼續掀起驚濤駭浪，值得觀察者細心留意。

圖：美聯社、網絡圖片