合作共贏才是發展正道。

文：方國珊

2月1日，美國總統特朗普宣布引用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），對進口自中國的商品加徵10%關稅，該政策亦適用於香港產品。這是香港首次正式捲入貿易摩擦。對此，特區政府向世貿組織提出申訴，表示美國的做法嚴重違反世貿組織規則，且無視香港根據《基本法》第116條及獲世貿組織肯定作為單獨關稅地區的地位。

不難看出，特朗普政府試圖通過加徵關稅來保護本國產業——若能減少進口商品帶來的競爭，即可能促進製造業回流，增加國內的就業機會。但就長期來看，雖則關稅政策能在短期內提升美國商品的市場佔有率，緊隨其後的商品銷售成本上升，卻會為美國製造業帶來更多困難；同時，國際貿易戰亦可能為美國，乃至世界經濟帶來難以逆轉的衰退。貿易戰、關稅戰沒有贏家，堅守多邊主義，維護公平、公正的國際貿易秩序，才有可能穩步推進全球經濟復蘇。

固執於保守主義是自畫牢籠

2018年以來，美國已對自中國進口商品加徵多輪關稅。中國（香港）金融衍生品投資研究院院長王紅英指出，特朗普政府增加關稅的主要目的有二：一是保護本國產業，尤其是製造業（這也是其競選時許下的諾言）；二是平衡本國貿易逆差，減少外來商品流入美國，並期望藉此提高財政收入。然而，關稅提升後的成本通常由消費者承擔，相關國家的國內消費支出會受到直接影響：美國新聞節目60 Minutes即曾提到，特朗普的關稅政策令Walmart Inc客戶成為了成本轉嫁的犧牲者。與此同時，被加徵關稅的國家亦會採取反制措施，進而引發貿易戰。是而，該項政策不但會導致美國的通脹壓力增加，還將對世界貿易及供應鏈體系造成消極影響。

這類損人不利己的保守主義舉措，不禁讓筆者聯想到美國此前對中國科技產業做出的種種限制，如：禁止半導體、微電子和人工智能領域的某些交易，針對未被徹底禁止的交易制定強制性的報告要求；收緊英偉達（NVIDIA）芯片對華出口限制，只允許提供中國特供版AI芯片，等。然而，上述措施並未最終阻礙中國高新技術的發展——2025年1月20日，由幻方量化旗下團隊打造的AI大模型DeepSeek-R1問世，在國際範圍內掀起巨浪；其歷時7天，即超越OpenAI旗下的ChatGPT，登頂蘋果美國地區應用商店免費榜榜首（在中國地區免費榜亦奪魁）。

不同於整體傾向閉源的OpenAI，DeepSeek-R1的原始碼完全對公眾開放，任何人都可以進行下載、修改、訓練，乃至整合到自己的應用程式中。對開發者和服務提供者來說，DeepSeek-R1降低了他們的進入門檻，為其節省了研發成本；於整個社會而言，開源AI維護了公眾使用前沿技術的權利，在一定程度上避免了巨頭壟斷的情形。

儘管共享精神對於全球發展的益處顯而易見，美國的部分人士依然選擇以國家安全為由，拒絕參與交流。本月初，有消息稱美國國會正推動立法禁止從中國進口AI模型——新法案名為《2025年美國人工智能能力與中國脫鉤法案》（Decoupling America’s Artificial Intelligence Capabilities from China Act of 2025），核心是禁止美國人在中國境內推進AI能力，讓中美在AI領域徹底斷開聯繫。

對此，哈佛大學研究員Ben Brooks認為：「這是對科學研究和開放式創新的攻擊，而且是前所未有的。」筆者贊同該觀點，且為之感到遺憾。

開拓多元市場是當下要務

儘管是次並非美國首度對中國進口商品加徵關稅，但對香港來說，被捲入貿易摩擦還是頭一回。在特朗普2.0時代，香港已然無法置身事外，於困境中重新檢視自己擁有的資源及身邊的機遇，是現時刻不容緩的要事。

香港商務及經濟發展局局長丘應樺指出：「近年不少港商因地緣政治形勢及國際貿易變局，把供應鏈布局及生產地分散，政府亦積極開拓新興市場，讓香港企業能到其他經濟體發展商貿。」

香港廠商會會長盧金榮亦表示：「隨着內地企業與港商加速供應鏈多元化布局，香港正迎來新契機。其中內地出口至東南亞這一新晉產業承接地的中間產品貿易近年顯著增長，鞏固了香港作為區內中轉樞紐的地位；另亦為香港這個跨國供應鏈管理中心創造了更多新機遇。」他透露，2024年，出口至美國的香港製造貨品總值約值61億港元，佔（整體出口）不足1%。2017年至2024年，中國香港特區的出口貿易增加了18%，其中香港對歐美減少了7%，對東盟市場則增加了38%，對墨西哥亦增加40%。

東盟市場，是香港近年來積極開拓的重點區域之一。根據貿發局數據，2023年，香港和東盟的雙邊貿易額高達1,450億美元，佔前者總貿易額的12.8%。目前，為進一步增強與東盟的經貿關係，香港正積極申請加入《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）；儘管相關調整非一朝一夕能完成，筆者仍期望本港能成功擴大轉口貿易市場，於本輪貿易摩擦中站穩腳跟。

此外，香港立法會議員嚴剛以2023年數據推算：中國香港特區出口至美國而又以內地為來源地的產品，只佔香港整體出口約3%。我們暫可以樂觀地估計，美國加徵關稅的舉措不會對本港造成太嚴重的影響。

誠意合作方能共渡難關

基於保護主義的關稅措施既不利於中美正常經貿合作，亦不利於全球經濟回溫。事實上，摒棄零和博弈思維，建立相互尊重、合作共贏的新型大國關係，方為順應可持續發展的正途。國家主席習近平曾指出：「中國古人講『同舟共濟』，現在國際社會則需要『同球共濟』。」 面對開放的世界，開源的思維，誠意合作才是導向共贏的最優選擇，亦是美國為維護自身發展應做的必要考慮。

作者為西貢區議員、香港新界中小企總會會長

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圖：中通社