AI摘要

政府應借鑒內地低空經濟發展經驗，開闢本港低空市場。

文：鄺美樺

在中美無人機的空中交鋒中，自2016年美國對中國無人機實施技術制裁以來，直至2024年主動解禁，8年間這場中美科技博弈初步明朗。據悉，中國製造的無人機佔據了美國農業市場約80%的份額，而現有替代品技術難以取代。而且，中國自主技術的不斷升級以及完善的供應鏈，推動了低空經濟的發展。到2023年，中國的低空經濟規模已超5千億元人民幣，估計到2030年將達到2萬億元人民幣。近30個省(包括自治區及直轄市)已將低空經濟納入2024年《政府工作報告》，顯示出其旺盛的發展潛力。

在二十屆三中全會提出，要「健全因地制宜發展新質生產力體制機制」。作為戰略性新興產業的低空經濟在這一背景下快速發展。從歷史中的「師夷長技以制夷」至今，自主創新、日新月異，再次證明了科技是第一生產力、人才是首要資源，而創新則是推動經濟發展的動力。

香港作為粵港澳大灣區的重要一員，除了頗具優勢的金融和旅遊業，還是否應乘科技之東風？根據2022年12月公布的《香港創新科技發展藍圖》，政府提出應聚焦生命健康科技、人工智能與數據科學，以及先進製造與新能源科技等產業發展，這與國家發展方向高度契合。

筆者建議，香港應加大對低空經濟，尤其電動垂直起降飛行器（eVTOL）的資金投入和政策支持，eVTOL 作為一種可以進行垂直起降的低空域飛行器，能夠有效緩解城市地面交通擁擠，實現空中交通網絡。它的優勢還在於低碳環保、低雜訊和高性價比。

首先，政府應審視並改進相關政策法規。現有的《小型無人機令》（第448G章）雖於2022年生效，但除了拍攝用途外，尚未針對大型無人機的應用，例如用於物流行業中運載重貨，消防隊緊急救援等，進行深入規範。政府可藉助2019年創立的「智慧政府創新實驗室」，探索無人機在智慧城市的應用，從而協助政府部門引入創新科技方案，以優化公共服務及城市管理。另外，與內地合作探討促進粵港澳大灣區內的空中交通，對於出入境清關安排、航道規劃及空域管理等都應加強規劃，實現「空中」互聯互通。 

此外，政府應積極與內地進行低空經濟的技術交流，並加大投資本地大學。政府可在高才通計劃中加入對新興產業人才的引進通道，豐富本地人才庫。例如，可以舉辦低空經濟論壇，邀請國內外知名學者或者企業高管赴港交流。另外，政府需要深思，作為香港未來發展新引擎的北部都會區在產業引入上的側重點，並提供一定補貼或低稅收政策，以促進新興行業尤其低空經濟的孵化。

最後，政府應逐步完善5G網絡的基建建設，確保流動通訊網絡的暢通性以保證無人機順利運作。除了核心商業區外，還應擴大5G網絡覆蓋範圍，從而推動三維數碼地圖，無人機搜救(例如消防處救援)、航拍、公用設施檢查(例如環境保護署巡查)、智慧物流、天文台智慧氣象預測、空中交通(例如空中「的士」)等服務的發展，提升政府部門及私人企業的工作效率。

筆者認為，香港的本地大學已具備一定的技術基礎，例如機械人技術、人工智能技術及互連技術，但相關的法律法規不夠完善，低空經濟的發展仍面臨困難，難以落地並實現產業化。綜上所述，政府應加大技術投入，吸引專業人才為行業提供支撐，並廣泛諮詢各持份者的意見深入研究。由此可以有效把握創科發展和新興經濟帶來的機遇，為經濟注入新動力，並聚集大灣區和全球各地的創新資源，推進香港的科研發展，提升競爭力。

作者為香港青年聯會副秘書長

本文為作者觀點，不代表本媒體立場

圖：新華社