財政司司長陳茂波公布財政預算案。圖:橙新聞

文：江玉歡

2024至25年度財政預算案今日(28日)發布，一時間成為全港焦點。政府從宏觀角度考慮香港內在情況與外部環境，正面解決目前財赤嚴重問題，提出財政整合計劃，將「節省開支」融入政府財政思路。堅持實事求是的施政態度，保持財政穩健是政府有責任感的重要體現。

通讀全文，可以看到政府此次財案在以下三個方面呼應市民心聲：

一、財赤意味着要平衡開支和收入，政府面臨極大壓力，在這種情況下，政府對於增加公共服務收費方面態度克制，體現出政府對於基層市民生活的關懷，沒有盲目將壓力釋放給市民。

二、在交椅洲人工島項目建設方面，此次政府考慮到香港當下綜合實際狀況，避免貪多求大，為財政壓力釋放了一定的空間。

三、政府響應市場呼聲，全面撤辣，配合金管局放寬按揭成數，期望這一舉措能夠激活樓市，穩固香港房地產根基。

除此之外，此次財案仍有以下幾項內容有進步空間：

一、香港人口結構在近幾年逐步發生變化，老齡化與少子化並存，長遠將影響本港經濟發展，對財政穩健提出挑戰。然而財案對於人口帶來的問題着墨較少，未能提出宏觀性與長遠性財政策略。

二、若要真正節省開支，除了減少政府職員編制之外，我認為仍有其他支出壓縮空間。譬如大型基建項目靈活調整開支或根據實際情況適當減少開支、減少不必要項目及人力設置等。

三、除了延長貸款保證期，當前財案對中小企的支持力度明顯不足。中小企業是香港保持經濟活力的主要動力，面臨前幾年疫情和當前國際市場動蕩，亟需政策支持他們發展及走向國際化。

四、香港基層市民生活壓力大，此次財案措施對紓緩民困無實質作用，效果有限，沒有令到一個普通市民眼前一亮之感。

五、在發展旅遊業方面，財案沒有提及直接幫扶本港旅遊業的實質措施，放煙花並非直接發展本地旅遊，對促進旅遊業發展無實際成效。酒店業才是直接鏈接旅遊業的核心一環，酒店稅的收繳勢必會令酒店生存壓力增加，這一壓力勢必會轉移到來港住店的遊客身上。

須強調，無論怎樣，香港也僅僅是一個特區、一個城市，匯率與國際掛鉤，發債務必審慎。真正的經濟發展應依賴實際產業創收，這才是一個地區的硬實力。任何發債收入都要與真正的收入區分開，發債收入需要更謹慎使用，衡量回報，避免鋪張，以免入不敷出，債務堆積。

最後，我想引用《中華人民共和國預算法實施條例》第12條來表達我對未來政府控制財政的期望，雖經濟制度不同，但實質精神互通。「各級預算應當遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。」

作者為立法會議員

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