旅遊業監管局在五月向九龍城區內的註冊商店發出附加承諾書。資料圖片

文:黃家和

旅遊業監管局（旅監局）在今年五月向九龍城區內的註冊商店發出附加承諾書，規定該區商戶需承諾內地旅行團如被安排到訪該區的註冊商店，團員同日不得在土瓜灣區內的食肆用膳。在土瓜灣經營了14年團餐的富源酒樓，受措施影響，於7月18日宣布結業。

我聽到這信息後，簡直難以置信，因旅監局的措施，嚴重破壞香港自由經濟體系，並對餐飲行業不公，是矯枉過正、捨本逐末的做法，完全不合邏輯。我問過不少人士對旅監局這措施的看法，十個有十個覺得這些措施不合理，無可能旅監局有這麼大的權力可恣意定營商規則，況且是不合邏輯的規則。我相信目下香港任何署、局以至司長及特首，若要推行法例，都要經立法會三讀或經行政會議深入討論才可定案，然而旅監局的做法是「霸凌」的做法，也可能超越其職權範圍，簡單一個行政命令，商戶只能乖乖聽命，實在可悲。

有議員說旅監局的措施平衡了滋擾居民和商戶營商問題，我完全不同意這說法。首先，到土瓜灣的旅客少了，減少了人流，當然是令到當區清靜了，但購物商店和食肆生意也少了。為免麻煩，旅行社也安排旅行團轉到其他地區活動，這是將問題轉移到其他地區，實際情況沒有改善。

我曾於本月22日（周六）下午到土瓜灣視察，在多條已往本來擠滿旅遊巴及旅行團的街道上觀察，站了差不多一小時，共見到三輛旅遊巴到該區，每輛平均有二十多位旅客，由導遊帶領下到店舖購物，有些則去某間酒樓用餐（並非富源酒樓，因其已結業），他們都很守秩序，很有禮，並無大聲喧嘩。然而諾大的酒樓，只迎來二十多位顧客，可見生意難做；但當地真的是人流稀少，清靜多了。

其次是旅監局的做法是干預一個我們所珍惜的自由經濟市場，要商店簽承諾書，𠄘諾不得讓購物的旅行團在當區同日用膳，是什麼邏輯、是什麼道理？簡直前所未聞。這措施是用行政手段管制商業行為，開了一個極壞的先例。有位現任高官聽到旅監局這措施，打趣向我說：如旅行團購物時，不少人士要到當區如廁而做成公廁大排長龍，影響了當區居民，旅監局是否禁令如旅客在當區購物、他們便不可於同日在當區如廁？

第三，現在尖沙咀及其他地區也出現同樣的人擠情況，旅監局是否一視同仁、可讓旅行團當區購物，但卻禁止旅行團在尖沙咀同日用餐，要他們去油麻地？旺角？但這些地區也有不少遊客，到其時混亂的情況會更甚，因為也多了交通安排，要專程將在尖沙咀的團員，送到其他區吃飯，與當區的市民、居民及遊客擠在一起。請問當局有沒有想過這情況會出現？

我希望旅監局盡快收回這不合理措施，並與旅遊業界深入商議其他有效方案，由源頭管理去解決，而非由下游處理；此外其他政府相關部門也應關注旅監局的做法是否干預自由市場運作，以保障香港一直以來，奉行堅守公平開放的營商環境，不是以長官意志為依歸，以及引以為傲的法治精神。

作者為香港餐飲聯業協會會長、香港中華廠商聯合會副會長

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