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【橙訊】十三屆全國人大常委會第三十八次會議今日（30日）閉幕，表決通過關於香港特別行政區維護國家安全法第十四條和第四十七條的解釋草案，今次人大釋法具體如何解釋？對於香港高度自治權是否有影響？全國人大常委會法工委負責人對此進行了一一解答，《橙新聞》在此帶您一文睇明。

問：行政長官有關報告提出，沒有本地全面執業資格的海外律師參與國安案件是否符合香港國安法的立法原意和目的，而全國人大常委會對香港國安法第十四條和第四十七條作出了解釋，應當如何理解？

答：行政長官報告提出的沒有本地全面執業資格的海外律師參與國安案件是否符合香港國安法的立法原意和目的的問題，實際上是提出不具有香港特別行政區全面執業資格的海外律師是否可以擔任危害國家安全犯罪案件的辯護人或者訴訟代理人的問題，這屬於香港國安法第四十七條所規定的需要認定的問題，應當通過行政長官證明書機制來明確和解決。

本解釋進一步明確，如果香港特別行政區法院沒有向行政長官提出並取得行政長官就該等問題發出的證明書，香港特別行政區維護國家安全委員會應當根據香港國安法第十四條的規定履行法定職責，對該等情況和問題作出相關判斷和決定。香港國安委作出的決定不受司法覆核，具有可執行的法律效力。

問：以往全國人大常委會對香港特別行政區曾有過多次釋法，請問這次關於香港國安法的釋法與以往的釋法相比有哪些異同？如何理解本次釋法的效力？

答：全國人大常委會以往解釋香港基本法和本次解釋香港國安法，都是行使憲法和有關法律規定的法律解釋職權。區別在於：全國人大常委會解釋香港基本法，還需要遵循香港基本法第一百五十八條的規定；而解釋香港國安法遵循的直接依據是香港國安法第六十五條的規定，兩部法律關於釋法的規定有所不同。因此，解釋香港基本法和解釋香港國安法，都屬於全國人大常委會釋法，但不宜簡單等同。

根據立法法第五十條的規定，全國人大常委會的法律解釋同法律具有同等效力。這也就是說，全國人大常委會本次關於香港國安法有關條款的解釋，同香港國安法具有同等效力，可以追溯至法律施行之日。

問：行政長官有關報告提出的有關案件聘請海外律師許可問題在香港本地已經完成了相關司法程序，全國人大常委會本次釋法是否會影響香港特別行政區根據香港基本法享有的高度自治權，是否會影響選擇律師的權利和獨立的司法權和終審權？

答：全國人大常委會本次釋法，有利於釐清有關法律規定的含義和適用法律的依據，及時妥善解決香港國安法實施中遇到的重大爭議問題；對香港居民依法正確行使選擇律師的權利，對香港特別行政區依法正確行使獨立的司法權和終審權，也將帶來正面的、積極的效果，不存在損害香港特別行政區高度自治權問題。

在十三屆全國人大常委會第三十八次會議審議國務院有關議案時有意見明確提出，適應實施香港國安法和維護國家安全的新形勢新要求，香港特別行政區應當及時修改完善本地相關法律，包括《法律執業者條例》等，充分運用本地法律解決香港國安法實施中遇到的有關法律問題。這一意見是有道理的，應當引起有關方面足夠重視。